今年，山东、湖南、贵州、广西等多个省份人社部门发文，调整应届生身份的认定标准，明确在省内事业单位招考中，不再审核其是否有工作经历和缴纳社保的情况。

比如，今年7月，山东省人力资源和社会保障厅等11部门发布通知：各类事业单位在发布招聘计划时，可明确“当年应届高校毕业生”，不再审核其是否有工作经历和缴纳社保情况。

同月，贵州省发布通知：报考我省公务员、事业单位、国有企业的高校毕业生，在其毕业年度（具体以毕业证书落款时间为准）内无论是否签订就业协议、劳动合同、缴交社保等，均可按当年度高校毕业生报考。

这对于正担心失去应届生身份而不敢就业的2024届毕业生们来说，是一个绝对的好消息。高校毕业生的就业问题，一直是国家关注的民生大事。因此，国家和地方公务员、国企及事业编单位的岗位招聘不断向应届生倾斜。

与此同时，今年7月30日，山东省人社厅等10部门向省直各部门（单位）、各高等院校发布通知，正式启动省属事业单位转制为企业的全面改革。转制后的企业将收回所有事业编制，原工作人员将从省编办的实名制名单中剔除，并与新成立的企业签订劳动合同。这意味着，将有超过10万名人员被取消编制。

随着多个省份放宽应届生认定标准，而中国人口第二大省却开始精简编制，一进一退之间，应届生应如何破局？

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“应届生”身份认定标准

为何备受关注？

最近，“应届生身份或将取消”的话题，成为网络热点。

按国家相关规定，高校毕业生从毕业之日起两年内为择业期，择业期内未落实就业单位的毕业生可以享受应届毕业生同等待遇。

近年来国家单位的体制内工作越来越倾向于招聘应届生。数据显示，2024年，中央机关及其直属机构公务员计划招录3.96万人，其中2.6万个计划专项招录应届高校毕业生，占比近65.7%，比去年增加1000个定向岗位。

据财新报道，地方招考也有相同的趋势。广东、湖北等地应届生招录比例超过40%，北京、浙江等超过50%，山东全省共设置应届毕业生招录计划2977个，比2023年度增加1056个。

国企、央企等也持续性地吸纳高校毕业生就业，发挥蓄水池的作用。今年7月，国家人力资源和社会保障部召开2024年二季度新闻发布会，会上人社部就业促进司副司长运东来介绍，会同有关部门出台做好高校毕业生等青年就业11条政策举措，整合并优化吸纳就业补贴、扩岗补助，延续实施国有企业招聘高校毕业生增人增资等政策，并将政策期限一次性延长2年，稳定就业预期。

因此，应届生身份变得格外珍贵。国家和地方政府在“考公考编”工作上对应届生的政策倾斜是应届生身份备受关注的重要原因。

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被打破的“铁饭碗”

“围城”的外面是不断涌入的应届生，里面却是不断被优化改革的事业编制。

中国的事业单位，大致可分为三类：承担行政职能的、从事生产经营活动的、从事公益服务的。这次山东省改革的对象，针对的就是省级层面的生产经营类事业单位。这些单位以设计院、报社、印刷厂、报社、文旅机构等为主，并非针对所有事业单位。

虽然这次不是狂风暴雨，但精简编制似乎是大势所趋。

早在十多年前，我国就开始推进事业单位改革，一部分变为行政机构，一部分转制为企业，还有部分事业单位被裁撤。近年来，国家选择山西、内蒙古、黑龙江、江西、山东、河北、湖南、江苏、河南9个省份，作为事业单位改革试点。

比如，今年河南官方就表示，省直事业机构按不低于50%精简，事业编制按不低于30%精简，财政拨款事业编制精简比例不低于10%，原则上不再保留科级和事业编制16名以下的事业单位。

经过这一轮改革，河南在省直层面，除学校、医院外，事业单位精简60.7%，事业编制精简46.9%，厅级领导职数精简9.3%、处级领导职数精简25.5%，远超最初改革目标。

可见，从“小散弱”的事业单位到省直属事业单位，编制改革已步入深水区，越来越多的“铁饭碗”（主要包括：政府机关、事业单位、教育系统等国家单位的体制内工作）开始动摇。

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客观评价自己，从容就业

与这种情况相反的是，近年国内考公考编的人数呈现持续增长的趋势。‌

根据中公教育提供的统计数据，2024年国考报名人数逐渐攀升。截至2023年10月22日16时，1744711人提交报名申请，比2022年同期增加22万余人，其中1390420人通过审核。目前平均竞争比为35∶1，略高于上年同期竞争水平。

另外，据教育部数据显示，2024年高校毕业生规模预计1179万，较上年增加21万；2023年高校毕业生人数1158万，较上年增加82万；2022年高校毕业生人数1076万，较上年增加167万。

越来越精简的单位编制，越来越多的考公考编人数，越来越大的考公考编压力，叠加应届生身份的认定标准。近年，为了保留应届生身份，缓就业、慢就业的现象逐渐出现，甚至还有人选择主动延毕。

智联招聘2024年发布的《大学生就业力调研报告》显示，应届生慢就业的比重已经达到了19.1%；中国青年报社社会调查中心进行的一项调查显示，42.8%的受访大学生觉得延毕是希望保留应届生身份。

延毕的一年，用来考公或考研。同时还能以在校生的身份，继续在学校享受到低价的住宿、餐饮、自习室和图书馆资源，备考环境更好。每个人都期望赌上一两年的时间，为自己博一个上岸。

但现实是，数百万毕业生因备考失败进入下一年的求职季。此时，本想借着两年“保质期”进行考公考研的学生们，进入职场才发现民营企业并不认他们的应届生身份。最受高校毕业生青睐的互联网大厂，其校招往往只面向当年毕业的应届生。

两年考公考编均告失败，应届生身份失效；又没有工作经验，简历中赫然2年空档，再想去社会招聘，难上加难。在社交平台上也能看到很多年轻人大吐苦水。比如为了考公考编，有的要复习一两年，这期间为了保住应届生身份不敢工作，导致经济压力巨大。

初衷希望保护毕业生求职的应届生身份政策，从实际效果来看，可能反而限制了学生的求职，这也是今年部分省市放宽应届生身份认定的原因所在。

因此，取消应届生身份的声音，这两年不断出现。

全国政协委员、上海市政协科技教育委员会副主任胡卫从保障平等就业的角度，呼吁取消应届生身份限制。他认为招聘时限制应聘生身份，既不利于离职再就业人员的重新就业，也阻碍了超过择业期的往届毕业生的求职。

他建议短期可适当延长高校毕业生择业期，而长期要逐步取消高校毕业生择业期政策。打破党政机关、事业单位和国有企业对招聘对象所作的应届生身份限制，从根本上改革已经过时的应届毕业生就业、升学、劳动及人事政策。

全国人大代表刘晓静建议淡化“应届生”身份的同时，也建议教育主管部门取消公布各高校就业数据统计信息，把对毕业生“就业率”或“就业去向落实率”统计的追求，改为对学校学科设置合理性、教学质量以及综合就业服务工作有针对性的考核；让学校要把功夫下在改进教育质量、提高学生综合素质和完善就业服务体系上。

今年9月，2025届毕业生们将开启自己的秋招求职。在多个省份已经放宽应届生身份认定标准的情况下，未来，希望学子们能战术上全面客观地评价自己，及早做好就业规划。比如，将毕业后想从事的行业与区域做一个锁定，在锁定的区域里找到行业的龙头企业，以及就业的底限单位，认清岗位的最高标准以及最低水平，再综合自己的实力找工作。这样，等到最后真正求职的时候，才会有的放矢。

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作者：蒋金花