原标题：1亿元奖励专精特新企业 政府性融资担保在保余额超140亿元
青岛财政：浇灌民营经济“沃土”
□青岛日报/观海新闻记者 傅军
相关数据显示，目前，青岛民营经营主体超过200万户，每万人拥有民营经营主体1995户，民营经济贡献了全市60%以上的投资、60%以上的税收、近70%的进出口、80%以上的城镇新增就业、90%以上的经营主体数量和企业数量，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。
良好的营商环境是民营经济高质量发展的“土壤”，市财政局立足财政职能，通过产业政策引领、优化融资政策供给、落实政府采购、减税降费政策等举措，浇灌民营经济“沃土”，助力民营企业向“新”向“上”而行。
“真金白银”支持民企转型升级
企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的。在打造现代化产业体系的背景下，支持民营企业的一个重要发力点就是支持民营企业提升创新能力、加快转型升级、链式集聚提升。
为此，青岛财政不断强化产业政策引领，构建民营企业的现代化产业生态。
2024年，青岛市财政局统筹资金约1亿元，对获评国家专精特新“小巨人”、省民营企业100强、瞪羚、独角兽等称号的企业给予一次性奖励；统筹用好中央专精特新重点“小巨人”专项资金4200万元，扶持重点领域的重点“小巨人”企业“三新”“一强”推进实施计划，并对专精特新中小企业培育赋能，着力在培优育强上再突破，提升民营经济发展能级。
截至目前，全市累计获评国家专精特新“小巨人”企业216家、省独角兽企业17家，省独角兽企业数量居全国第五、北方城市第二。17家企业于2024年入选省民营企业100强，并列全省第一，实现五年五连增。
为激发中小企业数字化改造热情，引导企业加快开展数字化转型相关工作，市财政局制定相关管理办法，兑现中央奖补资金3754余万元，2024年已完成改造企业219家，超额完成当年目标任务。
在利用中央资金提升企业数字化软实力水平的同时，2024年青岛兑现市级配套奖补资金超1.8亿元，着重支持企业开展与数字化转型相关的硬件设备升级改造，实现硬实力与软实力的有机结合，推动企业数字化转型取得实实在在的成效。
为支持企业科技创新发展，青岛配合出台了科技创新政策，首次在市级科技专项资金中专门设立股权投资专项，科研经费探索实施赛马制等重大创新举措。同时配套印发通知，鼓励支持包括民营企业在内的所有企业加大研发投入，开展研发活动。
2025年，青岛市级财政科技专项资金预算增长15%以上，达到17.77亿元，其中支持研发投入提升专项预算2.58亿元，用以实施企业研发投入财政补助政策、企业研发活动“一清零一提升”补助政策等，激发民营企业科技创新活力。
破解民营企业资金瓶颈
如何破解民营企业融资难、融资贵？
加强财金政策联动、支持民营企业多渠道融资、强化供应链金融支持成为青岛的“解题之道”。
青岛围绕支持民营企业发展等7个方面，融合财政金融工具，丰富完善财政金融政策体系。研究制定《青岛市企业应急引导基金管理办法》及配套办法，搭建应急引导基金服务体系，截至2024年12月底，累计为230余家企业（其中191家为小微企业）提供应急转贷资金支持，业务规模共计376.61亿元，降低企业转贷成本11.61亿元。
青岛财政配合相关部门制定担保机构担保费补贴政策，2024年兑现5613.96万元，激励担保机构降低担保费率，缓解中小民营企业贷款难问题。截至2024年底，全市政府性融资担保业务在保规模突破140亿元，受惠经营主体8065户。
支持民营企业多渠道融资。青岛充分发挥区域性股权交易市场、融资租赁公司平台作用，拓展企业融资渠道，2024年共支持56家企业实现融资约7.76亿元，兑现9家融资租赁机构奖补资金超450万元，支持企业融资租赁额约4.57亿元。
为支持科技创新，将智产变资产，青岛财政积极落实知识产权质押融资政策，2023-2025年共计安排资金2713万元支持中小微企业知识产权质押融资，累计为210家企业提供贴息支持。加大政府采购支持中小企业力度，降低中小企业政府采购合同信用融资成本，2024年发放贷款金额3.46亿元，同比增长50%。
青岛财政加大创业担保贷款贴息支持力度，出台管理办法，提高创业担保贷款贴息力度，化解创业者融资难题。同时建立政府与金融机构风险共担机制，增强政策可及性和财政资金绩效。2024年发放创业担保贷款14.46亿元，惠及全市4725户创业实体。
青岛财政还强化供应链金融支持。2024年兑现供应链金融奖励资金2055万元。积极推动供应链平台接入上海票据交易所供应链票据平台，2024年，三家供应链平台累计服务上下游企业922家，其中中小微企业478家，签发供应链票据224.4亿元，累计贴现73.3亿元，有效提升产业链供应链资金循环效率和中小微企业融资的可得性。
政策迅速从“纸面”到“地面”
青岛财政还积极发挥政策效能，全方位服务民营企业高质量发展。
落实减税降费政策。青岛积极落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新、制造业和小微企业发展，减轻经营主体税收负担，激发企业创新活力，助力实体经济稳步发展。2024年，实施先进制造业企业增值税加计抵减政策，为先进制造业企业减税33.42亿元，落实小规模纳税人减免增值税政策，为小微企业和个体工商户减负166.16亿元，为各类市场主体办理增值税留抵退税51.54亿元。
深化政府采购政策。青岛将面向中小企业优先采购政策纳入青岛市“稳中向好、进中提质”政策清单，综合运用预留采购份额、实施评审优惠、推行合同信用融资等举措，加大支持中小企业发展力度。
青岛针对采购项目是否按要求预留份额、是否规范发布中小企业声明函等情况进行检查并督促整改。严格审批非面向中小企业预留项目，坚持“应留必留”原则，充分发挥政府采购政策功能，有力支持中小企业获取更多政府采购份额。2024年全市政府采购规模为119亿元，授予中小企业合同金额99亿元，占总规模的83%。
完善资金兑现机制。为提高奖补资金兑现效率，市财政局优化资金兑现方式，减少资金拨付中间环节，缩短资金兑现时间，提升企业获得感。
市财政局还以获评山东省惠企政策“直达快享”改革试点为契机，实现“青岛政策通”平台与省“鲁惠通”、市财政一体化系统的互联互通，完成省服务业发展引导资金、挂牌融资奖励资金等1462.45万元的全流程线上兑付。
下一步，市财政局将持续深化减税降费政策落实见效，优化财政资金支持方式，助力拓宽民营企业融资渠道，支持加大中小企业纾困解困帮扶力度，为民营经济高质量发展提供更加全面、精准、高效的财政保障。
