中央作出重要批复,哈尔滨正式被定位为东北地区重要中心城市,哈尔滨虽是黑龙江省会,但相较于大连、沈阳等城市,位置相对比较偏远,辐射带动能力也没有其他城市强,那么,为何此次却选中了哈尔滨呢?未来这座城市对振兴东北又将起到什么作用?
为何哈尔滨能够成为东北地区的中心城市哈尔滨位于黑龙江省中南部,松嫩平原的东南边缘地带,东西北与大庆、佳木斯、伊春等城市相邻,南与吉林省隔松花江和拉林河相望, 总面积高达10198平方千米,是我国面积最大的省会城市。
哈尔滨属于松花江流域,境内平原广阔,没有高大山系,松花江从该市北部穿过,市内还包括呼兰河、阿什河等支流,河网密布,总长350.2千米,农业种植条件优良,是我国北方重要粮食生产基地。并且哈尔滨矿产资源十分丰富,截止到2022年底,该市已发现各类矿产高达65种,其中包括石油、天然气、煤、铁、铅、钨、钼等,并形成了能源、建材、有色金属三大矿业体系。丰富的矿产资源促进了哈尔滨工业发展,多年来已在市内形成了航空航天、高端装备、石化工业、军工制造等多个优势产业,并拥有多个“国家级”产业集群。
在交通方面,哈尔滨作为国际性综合交通枢纽城市,陆路、水路和空运交通体系完善,境内京哈线、滨洲线、滨绥线等铁路干线纵横交错,其中京哈线南起北京站,北至哈尔滨站,全长1241.2千米,是我国“八纵八横”高速铁路网的重要组成部分,该铁路途径我国河北、辽宁、吉林、黑龙江等多个省市,以哈尔滨为支点,成功将我国东北与华北紧密相连,同时,京哈铁路还是我国与俄罗斯联运旅客列车的重要通道之一,从哈尔滨向北进入俄罗斯远东,依托西伯利亚大铁路,可抵达沿线大部分地区,直至俄罗斯首都莫斯科。
空运上,位于哈尔滨市区西南33公里处的太平国际机场,是东北地区重要国际航空枢纽,航空覆盖范围包括北京、天津、南京、上海等多座国内重要城市,同时还开通了通往东京、首尔、曼谷等海外城市,现开通航线数量高达191条,可通达城市111座。并且哈尔滨还是我国东北地区首个第五航权城市,第五航权允许航空公司经营的国际航线,在中途第三国经停并装载客货,这一权利进一步提升了哈尔滨的国际航空枢纽功能,促进人员流动,为该市的经济和产业发展提供了更多可能。
在水路运输上,哈尔滨虽然是内陆城市,但境内的松花江,江面宽度超600米,水运交通条件优良,哈尔滨依托松花江可实现通江达海。位于松花江南岸的哈尔滨港,是东北地区内河最大的水陆换装枢纽港,可承担煤炭、木材、钢铁、粮食等货物装卸业务,同时也可运输集装箱商品,为周围的大庆、绥化、五常等城市的贸易运输提供了重要支持。
并且哈尔滨港还与伯力、海兰泡、共青城、庙街等俄罗斯远东多座重要城市建立了跨国水运业务,极大提高了哈尔滨以及我国东北地区与俄罗斯的区域联动发展。
为了进一步激发哈尔滨的发展潜力,发挥其自身辐射带动优势,国家作出重磅决定,批复哈尔滨2021—2035年新国土空间总规划,将其定位为东北地区重要的中心城市,接下来,沉寂多年的哈尔滨,将再度成为引领整个东北崛起的关键引擎。
哈尔滨对振兴东北的重要性我国东北三省包括黑龙江、吉林和辽宁,区域总面积高达145万平方公里,人口9851万,东北三省河网密布、黑土丰富,是我国重要的农业产区,同时这里矿产资源丰富,工业体系完善,是我国一处非常特殊的地理单元。
但东北三省中仅有辽宁一省沿海,导致这一地区的海运贸易严重受限,加上东北地区产业结构单一,长期依赖钢铁、机械、化工等高耗能、高污染低附加值的传统重工业,导致东北地区的经济发展面临着一定发展困境。2023年,黑龙江省GDP1.59万亿,仅排在全国第25位,吉林GDP1.35万亿,排在黑龙江之后,全国第26位,辽宁稍好,2023年GDP成功突破3万亿,但也仅排在全国第16位,处于中游水平。由于长期经济发展缓慢,东北地区就业机会少,高素质人才和优质劳动力人口流失严重,导致当地创新能力不足,产业竞争力下降,更削弱了地区发展活力。
多年来,我国为振兴东北,出台一系列相关政策,促进当地产业转型升级,但由于东北地区大量企业管理体制和运营机制不灵活,市场意识不强,民营发展困难,导致振兴东北效果并不明显。
哈尔滨作为我国向北开放的重要门户,通过发达的交通网络,北可连俄罗斯,南能接朝鲜半岛,西南又能深入我国腹地,如今随着俄罗斯远东开发力度的增强,哈尔滨也将成为我国与俄罗斯远东区域合作的重要桥梁。
哈尔滨确定成为东北地区重要中心城市后,虽然相较于沈阳的东北亚国际化中心城市,区位能级范围有所减少,但战略针对性更强,这也是我国在新国土空间规划中的更细化表现,接下来,哈尔滨将以东北地区为侧重点,将引领黑龙江全省,联动北方各大城市,促进区域经济联动发展,有利于带动整个东北地区实现全面振兴。