一、制定背景
“智能制造”是推动我国经济从高速增长向高质量发展战略目标实现的重要途径之一。党的十九大报告指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标”。
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“安全生产”是人命关天的大事，也是发展的基础和保障。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。党的十九大报告明确指出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。
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“智能制造、本质安全”示范企业奖补工作服务于我市粤港澳大湾区建设，服务于我市产业转型升级，能够为我市传统产业升级改造提供强有力的安全保障。当前，全市共有各类生产经营主体超71万家，危险化学品生产经营单位1693个，重点工贸企业数5307家。2018年，市政府投入3500万元开展了“智能制造、本质安全”示范企业创建扶持工作，全市企业参与积极性普遍高涨，示范创建行业覆盖危险化学品、家具制造、陶瓷卫浴、金属加工、金属冶炼、玻璃制造等7个大类、54个小类。累计撬动11.5亿元企业资本投入生产装备改造和安全生产管理，树立“示范企业”72家，其中获得奖补资金的“示范企业”有38家。涉爆粉尘、职业病高发、高温熔融、有毒有害气体、危险化学品生产等高危“关键环节、重点部位”的技改成效被逐步梳理出来，同时，企业安全生产标准化、安全生产信用管理、安全生产责任保险、安全生产专项治理等工作也得到有效促进。2018年全市共发生各类生产安全事故610起，同比下降3.79%；死亡333人，同比下降12.14%；事故总量和死亡人数分别占全省的9.91%、9.96%（全省发生各类事故6153起、死亡3345人，同比下降13.5%、10.2%），事故总量降幅低于全省平均水平。
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二、制定依据
1.《中华人民共和国安全生产法》
2.《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》
3.《中共广东省委 广东省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》
4.《中共佛山市委 佛山市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》
三、主要内容
《佛山市“智能制造、本质安全”示范企业奖补资金管理办法》共有六章，二十五条。六个章节分别为：总则，申报条件、奖补对象及额度，申报、受理和评审程序，资金使用与监督，责任追究，附则。
四、主要内容解读
（一）“总则”部分
1.明确了“智能制造、本质安全”示范企业奖补工作的总体目标和意义；
2.明确了“智能制造、本质安全”示范企业奖补资金的用途；
3.明确了“智能制造、本质安全”示范企业奖补资金的使用原则。
（二）“申报条件、奖补对象及额度”部分
1.明确了“智能制造、本质安全”示范企业奖补资金的申报对象；
2.明确了“智能制造、本质安全”示范企业奖补资金的必要条件和优先条件；
3.明确了“智能制造、本质安全”示范企业奖补资金的奖补方式和奖补额度。
（三）“申报、受理和评审程序”部分
1.明确了“智能制造、本质安全”示范企业奖补资金的申报组织单位；
2.明确了“智能制造、本质安全”示范企业奖补资金的申报材料要求；
3.明确了“智能制造、本质安全”示范企业奖补资金的申报不予受理情形；
4.明确了“智能制造、本质安全”示范企业奖补资金的审核程序。
（四）“资金使用与管理”部分
1.明确了“智能制造、本质安全”示范企业奖补资金的来源及拨付方式；
2.明确了“智能制造、本质安全”示范企业奖补资金审核实施的途径；
3.明确了“智能制造、本质安全”示范企业奖补资金的审核专家确定及选择要求；
4.明确各级应急管理部门的项目审核责任和监督要求；
5.明确项目申报单位及相关单位的职责。
（五）“责任追究”部分
1.明确了企业骗取扶持资金的责任追究措施；
2.明确了受委托的第三方服务机构的责任追究措施；
3.明确了各级参与评审工作人员的责任追究措施。
（六）“附则”部分
1.明确了《办法》中安全生产高风险行业、高风险岗位的定义；
2.明确了《办法》的计数规则和解释权；
3.明确了《办法》的施行时间。（来源：佛山市应急管理局）
