在内蒙古通辽市的开鲁县建华镇双胜村，一块约5600亩的草甸子曾因租金低廉而鲜有人问津。2004年，部分村民集资租下了这片土地，签订了30年的租约。经过多年的艰苦劳作，到了2022年，这片土地终于开始盈利，村民透露玉米的亩产可达1700斤，预计可带来数千万元的毛利润。但村民们的辛苦并非无人见证，他们曾经拉土填坑，甚至远赴南方运输牛粪来改良土质。

然而，尽管2022年已经开始盈利，并且村民们也补缴了所有拖欠的租金，村委会却提出需要补缴上百万元的“增补承包费”，理由是土地从草甸子变为水耕田，发生了“情势变更”。面对村委会的要求，村民们感到困惑与无奈。尽管村民认为土地的改良是通过他们的努力而非自然变化实现的，村委和镇政府的做法是否合理，仍是一个值得讨论的问题。

在这场纠纷中，双胜村村干部和党支部书记甚至在田间地头阻拦春耕春播，并对抗询问，书记本人也公开表示“我不懂法”。当地政法委员和党委副书记纪云浩也表达了同样的无知，这一情况引发了外界的广泛关注。

纪云浩自述，尽管他从军队转业后努力提升自己的法律和业务知识，但仍感到在这些领域存在不足。公开资料显示，纪云浩曾在2017年被表彰为无私奉献的典型，而他在法律方面也不乏专业知识。如今已担任科级干部的他，其专业修养和业务能力受到认可。然而，他在处理当前土地租赁问题时的态度与表现，却令人质疑他的专业能力。