2025年1月15日，美国移民局（USCIS）发布了EB-2特殊类别NIW国家利益豁免的最新指南，这项政策更新虽然没有对现有框架进行重大更改，但对该机构如何评估这些申请提供了更明确和详细的解释。
美国NIW新政策变更内容
在此次政策指南更新中，对申请人的资质，以及需要提交的证明进行了补充和细化，具体变更如下：
满足EB-2基本要求：申请人在申请NIW时，必须符合以下条件之一，即：拥有高等学位（硕士及以上，或外国同等学位；或美国学士学位加至少 5 年相关专业领域工作经验，且该经验需从取得学士学位后开始计算，并与专业及赴美计划相关）的专业人员；或是在科学、艺术或商业等专业领域具有特殊能力的个人。
逐案评估专业领域：移民局将根据具体情况逐案判断申请人提议的事业是否属于专业领域，以及（如适用）是否具有 5 年专业领域内的学士后经验。申请人有责任证明其符合每一项资格要求。
明确特殊能力与拟议事业关系：澄清了移民局如何根据具体情况逐案确定卓越能力与拟议事业之间的关系，包括任何共享的技能、知识或专业领域。
明确三要素框架的标准：新政策对Matter of Dhanasar案件中提出的三要素框架做了更细致的解读。
具有重大价值和国家重要性：申请人从事的事业需展示出对社会、经济或文化的广泛影响，而不仅仅是地方性的效益。
申请人具备推动事业的能力：必须提供证据证明申请人有能力推进相关事业，例如教育背景、技能、成就或利益相关方的支持。
利益平衡：美国移民局（USCIS）评估豁免劳动认证是否对美国整体利益大于要求劳动认证的益处。独特技能或贡献、贡献的紧迫性、经济复兴等情况可能使豁免劳工认证符合国家利益。
针对不同群体的具体要求：
STEM领域申请人：将STEM领域特别是关键和新兴技术视为国家利益豁免的重要考量方向，强调其对技术进步、国家安全和经济竞争力的推动作用。
企业家申请人：并非仅通过主张事业计划的经济价值或创造就业岗位就能符合要求，需具体展示其业务或事业如何满足更广泛的经济或社会需求。对于企业家，可提供投资记录、创造就业机会，或收入增长指标。
更新I-140表格提交程序：即日起递交的NIW移民申请表需要完善ETA-9089表（永久就业证明申请表）的附件，包括申请人的个人信息、教育经历、培训经历和工作经历。已签署的“最终裁定”也需与I-140表格一起递交。
综合评估所有证据：移民局会综合评估所有证据，而不是仅依赖单一证据。审查申请人的教育、经验、技能以及其事业对国家利益的贡献，进而确定其是否符合资格。
更新后的变化
虽然更新后的指南并不代表美国移民局对EB-2国家利益豁免申请的政策发生了重大转变，但它确实为审理提供了一个更全面和透明的框架。这种更加明确是一个积极的进展，它使申请人及其律师能够更好地了解该移民局的期望，并相应地调整他们的申请材料。
该指南的明确性质有助于促进审理的一致性，并有可能通过减少证据请求和上诉来简化程序。然而，重要的是要记住，每个申请将继续根据其各自的具体情况进行评估，申请人有责任证明其符合资格。
随着移民法形势的不断发展，此次更新标志着向提高审批程序透明度迈出了一步。它提醒人们，移民当局和利益相关者之间清晰沟通一直以来都很重要，最终有助于提高美国移民系统的完整性和效率。
