人无信则不立,律师作为社会主义法治工作队伍的重要组成部分,是信用社会不可或缺的职业群体。截至2023年年底,全国律师总人数达到70.7万人。当前,如何从人数众多、专业分工更加精细的律师中选聘适合的人选,避免“踩雷”、上当,成为当事人迫切需要解决的难题。
近年来,全国各级司法部门认真贯彻落实党中央关于诚信体系建设的工作要求,扎实推进律师行业诚信建设各项任务目标,规范行业秩序、优化行业环境,提升了律师行业良好的社会形象,有效提高了律师法律服务领域的透明度,进一步提升了人民群众法治获得感幸福感安全感。
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搭建平台 公示即监管
随着法治建设的推进、市民法律意识的提高,越来越多的市民遇到纠纷都想通过聘请律师维护自身合法权益。但哪个律师更靠谱,上全国律师诚信信息公示平台查询律师信用评分就能一目了然。
记者了解到,为促进律师和律师事务所依法、诚信执业,早在2022年初,司法部就会同全国律协开发建设了全国律师诚信信息公示平台。公众可以登录全国律师诚信信息公示平台网站(https://credit.acla.org.cn)查询全国专兼职律师和律师事务所的基本信息、年度考核信息、奖励和处罚处分等信息。
公众可以登录该平台,在首页“搜索栏”输入律师姓名或律所名称,直接查询相关主体诚信信息。如果需要以特定条件或特定区域搜索律师或律所,可以使用“高级搜索”或“地图搜索”功能进一步查询。
据司法部有关负责人介绍,公示平台汇集了律师行政许可信息和执业奖惩信息,就如同律师和律所的形象和“面子”,它真实、完整地反映了律师、律所执业的基本信息和诚实守信状况。将律师和律所的诚信信息对外公示,可以为当事人选聘律师提供重要参考,解决了律师法律服务领域信息不对称的问题,有效提高了律师法律服务领域的透明度。同时,可以引导律师和律所通过依法诚信执业,加强信用自我约束,提升法律服务质量,不断积累自身信用,收获更多信用红利。
另一方面,平台也是强化监督、提升司法行政机关管理效能的重要手段。任何单位组织和个人都能够查询律师、律所诚信信息,发现问题后可以到司法行政机关要求更正或进行举报,有效扩大了社会监督面,提升了监管精准性,为强化监督、提升监管水平提供了有力支撑。
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建章立制 分级监督管理
为加快推进律师行业社会信用体系建设,构建以信用为基础的新型监管机制,促进律师行业规范诚信、健康发展,内蒙古阿拉善盟司法局于近日出台《阿拉善盟律师行业信用分级分类管理办法(试行)》,共五章25条,对信用信息归集、信用等级评定、信用分级分类管理、信用修复等方面作出具体规定。该办法将律师事务所内律师参与公益法律服务,作为加分因素纳入律师、律师事务所信用等级量化标准。同时,将受到行政处罚或行业处分情形与信用等级评定挂钩,根据处罚和处分情况酌情扣分。对律师事务所、律师履行社会责任和社会承诺的能力及现实表现等方面进行综合信用评价,强化数据归集和应用,形成更加全面、科学、客观的律师行业“信用画像”。
无独有偶,山东省荣成市司法局日前深化运用“信用+”模式,积极将信用建设融入律师行业注册、法定年检等监管环节,建立律师行业信用等级评价机制,提升司法行政机关对律师行业监管能力,全面打造标准化律师队伍,服务好经济社会发展大局。
制定出台《荣成市律师行业信用管理办法》,设定律师行业信用管理评分标准,内含市级和行业级加分事项8项和减分事项22项;依据《中华人民共和国律师法》《律师执业管理办法》等组织15家律师事务所及92名律师签订信用承诺书;为各律师事务所和律师建立诚信档案,定期完善执业信用记录,依托市级全行业信用监管平台,围绕行业检查、监督抽查监管信息、执业信息等,及时归集共享信息,把信用管理应用到律师行业监管的各个方面,深化律师行业在全市信用建设中的引领作用。
同时,荣成市依托律师事务所标准化建设年活动,各律师事务所逐项进行自查,建立工作台账,明确整改措施,切实抓好整改和规范。同时,合理运用信用管理办法,结合实际建立健全各项规章制度,建立长效机制,推动律师行业实现高质量发展。对律师、律师事务所按“AA、A、B、C、D”五个等级进行信用综合评价,实施差异化监管。
有业内人士表示,律师、律师事务所的信用体系建设是社会信用体系的一部分,通过建立信用评价管理机制,有助于提高从业者素质、提升法律服务质量。
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强化应用 助推行业发展
在广东省珠海市,信用分类评价低的律师、律师事务所不仅将在担任政府法律顾问、协会评先评优方面受限,还将受到更严格的监管。
珠海市司法局相关人士介绍,对信用分类等级为B级的市场主体,列为重点监管对象,严格管理,作为日常监督检查重点,提高随机抽查概率,取消在协会评先评优的资格,取消担任政府法律顾问参与招投标资格、向相关部门建议取消担任人大、政协代表的资格。
今年5月,《重庆两江新区律师行业信用评价管理办法》出台,旨在推动重庆两江新区和四川天府新区两地律师行业信用体系建设,构建两地共享的行业信用监管机制。值得注意的是,该办法将信用评价作为业务推荐、评先评优、“两代表一委员”推选、行业协会任职等方面的重要参考。律师行业信用评价将实行每年一评、动态管理。两江新区司法行政机关将定期公开律师和律师事务所信用等级情况,以便社会公众查询。
两江新区司法局相关负责人表示,将按照要求,加强对律师和律师事务所的信用监管,推动法律服务行业诚信体系建设不断完善。同时将积极宣传和推广信用评价结果,提高公众对律师行业信用状况的认知度,为公众提供更加透明、可靠的法律服务选择。
(本文刊于《中国信用》杂志8月刊)