《建立独联体协定》（即《别洛韦日斯卡亚协定》）的签署，标志着苏联解体的正式开启。

1991年12月8日，在别洛韦日斯卡亚普什恰（现属白俄罗斯领土），苏联的三个共和国——俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯的领导人签署了关于建立独立国家联合体（独联体）的协议，这一事件在历史上被称为别洛韦日协议，被视为苏联解体的关键时刻。

苏联解体的背景

上世纪80年代末，苏联陷入了政治体制危机，其中之一表现为共和国的大规模分离主义倾向，这被称为“主权游行”。这一趋势始于1988年秋天爱沙尼亚最高委员会通过的《主权宣言》，随后立陶宛、拉脱维亚和阿塞拜疆苏维埃社会主义共和国也相继效仿。

1990年期间，类似的法案在所有苏联共和国中生效，包括俄罗斯在1990年6月12日通过的法案。这为俄罗斯领导层扩大自身权力提供了契机。面对国家分崩离析的局势，苏联领导层试图采取措施挽回局面。1990年夏天，在苏共代表大会上，戈尔巴乔夫提出了缔结新的联盟条约的倡议，并计划通过全民投票来赋予这一决定合法性。

1991年3月17日的全民投票中，大多数公民表示支持保留苏联。然而，值得注意的是，有6个加盟共和国没有参与投票：亚美尼亚、格鲁吉亚、拉脱维亚、立陶宛、摩尔多瓦和爱沙尼亚。此后，俄罗斯联邦领导层采取了进一步措施，于1991年6月举行了总统选举，鲍里斯·叶利钦以压倒性优势获胜，这为他后续在苏联解体进程中扮演关键角色奠定了基础。

别洛韦日协议的签署

在联盟公投后，苏联领导层制定了关于成立苏维埃主权共和国联盟的协议草案，旨在将苏联转变为一个更为松散的联邦制国家。然而，由于各种复杂因素，该协议的签署过程充满了波折。最终，在1991年12月8日，俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯的领导人——鲍里斯·叶利钦、列昂尼德·克拉夫丘克和斯坦尼斯拉夫·舒什克维奇——在别洛韦日斯卡亚普什恰签署了这份具有历史意义的协议。

协议明确指出，白俄罗斯、俄罗斯联邦和乌克兰作为苏联的创始国，宣布曾经统一的苏联“作为国际法和地缘政治现实的主体已不复存在”。同时，三个共和国同意在苏联废墟上建立独联体，一个至今仍存在的国家间组织。

协议的合法性与争议

关于别洛韦日协议的合法性，一直存在争议。俄罗斯著名律师尤里·西内尔希科夫指出，三个加盟共和国的领导人无权签署关于苏联解体的协议。戈尔巴乔夫也对此表示了质疑，他认为苏联的命运“不能由三个共和国领导人的意志决定”。事实上，苏联的创立并非仅由这三个共和国完成，外高加索共和国（后分为阿塞拜疆、亚美尼亚和格鲁吉亚）也是创始人之一。然而，这些共和国的领导人并未被邀请参与别洛韦日的谈判。

苏联解体是否可以避免？

对于苏联解体是否可以避免的问题，存在不同的看法。1991-1992年担任俄罗斯内务部长的安德烈·杜纳耶夫认为，即使在国家紧急委员会事件之后，也有可能阻止苏联解体。但这需要国家领导层（主要是苏联总统）采取果断措施。他指责戈尔巴乔夫未能有效捍卫联盟，并指出戈尔巴乔夫本人曾承认他一生的目标是苏联解体和他领导的苏联共产党的毁灭。