严控城市增设改区的同时,以鹤岗阜新淮南等为例,均应整合市辖区

敏锐星空顶 2024-11-01 15:34:36
导语

我国城市众多,不同城市之间的区划和发展水平也存在很大的差异,但是综合来看,我国城市之间的区划还是比较科研的,不会出现区划设置非常多,但是城市发展水平却很低的情况。

但也并非没有,而且我就发现省会城市和一些小城市之间市辖区数量之间的差距,有的省会城市只有若干市辖区,但是有的小城市却拥有超过省会城市数量的市辖区数量,明显在城市发展上缺乏空间。

这就是我国城市区划之间不够平衡的地方。

合肥亟待拓展主城区。

我国在县(市)改区的政策上比较严控,境内主体城市都未成为省会的城市其市辖区数量和数量都是比较严控的,像郑州这样的国家中心城市其市辖区数量依然停留在贰拾贰个,省会级城市当中它的市辖区数量已经排在前列,但是即便如此,它仍停留在国土上,并未进行改区。

我国并非没有像郑州这样的省会城市,但是作为省会城市的合肥却在市辖区数量上没有任何变化。

合肥是安徽省的省会城市,1983年将原来的市区合并为市辖区,如今时过近40年,合肥依然只有8个市辖区。

合肥不仅是省会城市,经济发展上更是板上钉钉的快发展城市。

2019年,合肥的常住人口达到了780万,常住人口数量非常庞大。

但是即便如此,合肥的建成区规模依然比较小,根据相关数据来看,合肥的建成区面积仅有873平方公里,城市的建成区规模相对人口数量来看非常不够,需要扩容。

根据合肥市的城市发展规划来看,规划到2035年,合肥的建成区面积需要达到2000平方公里,这样的扩容至少需要再增加1100平方公里建成区面积。

这样算下来,合肥如果想要按部就班地预计到2035年达到规划目标的话,那么合肥的主城区必须每年扩增约15平方公里,但是现阶段合肥每年能扩增约8平方公里,这就让人非常焦虑。

合肥作为国家中心城市,面临着主城区无法进一步扩增发展的问题,引起了政府的重视,但是省会城市也并非没有面临这样的问题的。

合肥的邻居省会城市郑州即便是国土上而未进行改区的省会城市,其近年来也面临着主城区扩增困难的问题。

郑州的市辖区规划。

像郑州这样的省会城市主城区扩增困难的原因有两个方面:一方面是郑州本身所处的经济区域比较特殊;另一方面是郑州的市辖区数量规划问题。

郑州作为中部地区唯一一个国家中心城市,其区位优势相当强劲,东临洛阳,北接新乡,西接许昌,南边则有南阳驻马店等城市环绕,地理位置优越,能够吸引周边区域发展和人口聚集。

但是郑州不光有吸引的人群,也有百姓希望向外迁移的原因。

这主要是因为郑州本身并不是一个非常富裕的城市,其经济发展水平在定得相对较低的位置。

2021年,郑州市GDP排名全国第8位,但是经济发展水平排名全国第37位,比较落后。

此外,郑州市的常住人口也非常多,达到了1036万人,但是常住人口密度却非常高,达到了1461人/km2。

郑州所造成的这种规划问题主要是因为现有的市辖区数量造成的。

郑州现有22个市辖区,但是这不是郑州的市辖区数量的上限,曾经的郑州有28个市辖区,这已经是当时仅次于重庆和广州的城市市辖区数量,但是随着郑州市的发展需要,将28个市辖区压缩成22个市辖区,虽然市辖区数量不及曾经,但是也非常多。

近些年,随着我国城市化进程不断加快,更多的人流入城市,城市主城区域出现扩容需求。

这种城市扩容需求在郑州这样人口密度极大的城市表现较为明显,郑州还在继续推动将22个市辖区进行调整的方案,但是时至今日,郑州的市辖区数量仍停留在22没有任何变化。

郑州面临着市辖区数量不够的问题,但是并不是没有比郑州更差的城市,甚至连县级城市都没能逃脱。

东北小城市的市辖区数量。

东北地区有许多小城市,这些城市中本身偏远,经济没有杭州这样的经济强劲,人口也没有杭州相对聚集。

但是这些小城市的市辖区数量往往还不止省会城市的数量。

鹤岗、阜新和淮南就是这样的城市。

鹤岗是黑龙江省的地级市,经济相对较为落后,经济总量仅有708亿元,而常住人口也仅有25万人。

这样的经济发展水平和人口数量,即便十分偏袏,管理市辖区也不会造成很大的生活成本和社会服务成本,但是鹤岗却有7个市辖区。

其实低经济水平伴随的低人口数量是有其优势,而鹤岗正是看到了这一点,才将市辖区数设置得多一些,正因如此,鹤岗将市辖区数量设定为7个,才不会造成社会服务负担过重的问题。

这样的城市在东北地区还有许多,阜新就有着和鹤岗差不多的例子,不仅市辖区数量设置得很多,还有着和鹤岗差不多的常住人口数量和经济总量。

淮南也是这样,作为安徽省的地级市,淮南市辖区数量为6,常住人口仅有71万人,经济总量仅有1716亿元。

这些城市的市辖区数量设置得虽然不少,但是这些市辖区内部的常住人口数量却非常少,这种情况在齐齐哈尔更为明显,该市有7个市辖区,而其市辖区人口数量不及100万,甚至有的人口数量不足10万,这个情况就显得其市辖区数量设置得过于多了。

结语

我国城市数量多,未来区划调整的趋势必然是城市数量减少,数量减少的城市,往往是将市辖区整合所致。

这些市辖区数量过多,人口和经济又比较落后的城市,本身就决定了它们并无大发展潜力,但如果将这些市辖区进行整合,城市发展上却能大幅提升,所以随着城市数量减少,城市的主城空间必然更大,若是能将这些市辖区整合,哪个城市又会存在主城区扩增困难的问题呢?

因此,许多城市将市辖区整合是未来的趋势。

不过,城市区划需要综合考虑到经济发展规划等多方面原因,不能盲目跟随他人的步伐。

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