随着美国国防部长劳埃德·奥斯汀即将卸任,其在东盟防长扩大会议上的最后一次亮相显得格外引人注目。这不仅是他任期内最后一次多边军事外交行动,更是拜登政府时期中美高级别军事互动的“收官之作”。奥斯汀试图通过在老挝的会议,与中国国防部长董军再度会晤,以求为其卸任前的外交生涯画上“体面”的句号。
然而,随着中方迅速拒绝了美方的会晤请求,这场备受瞩目的外交尝试以失败告终,也折射出中美关系在军事领域的现实困境。
据CNN报道,中方拒绝奥斯汀的会晤请求明确指出,美国近期对台军售是主要原因。拜登政府虽口头承诺“不支持‘台独’”,但其持续向台湾地区出售武器,为岛内“台独”势力提供支持的行为,与其官方立场形成了鲜明对比。这种言行不一的“战略模糊”政策,虽然在一定程度上服务了美国自身的外交需求,却严重透支了美方在中美关系中的信用。
对于中方而言,美国的这些行为不仅是对中国内政的干涉,更是对台海地区和平稳定的威胁。在这一背景下,中美高层军事对话丧失了实际意义。中方的态度十分明确:如果美方只是象征性地提出会晤请求,而没有实际意图解决核心分歧,那么这种沟通毫无价值。换句话说,中方并不愿配合美国完成一场“为沟通而沟通”的表演。
奥斯汀希望在卸任前与董军防长的再次会晤,显然带有浓厚的个人和政治意图。作为拜登政府时期中美高级别军事交流的重要代表人物之一,奥斯汀希望通过这一会晤,为其任期内的中美互动留下“有始有终”的印象。然而,从中方的立场来看,这种“终章”并没有实质意义。
首先,奥斯汀的任期即将结束,他在中美军事关系中的角色事实上已经进入“过去式”。解放军并没有类似的“告别需求”。其次,尽管今年上半年中美防长在新加坡的会晤曾被视为开启新一轮军事互动的开端,但这半年时间内,美国频繁对台军售的行为表明,其“维持现状”的口号只是表面文章。这种虚伪的态度进一步加深了中方的警惕,使得中美军事交流难以迈出实质性步伐。
回顾今年上半年中美防长在新加坡香格里拉对话中的会谈,双方曾就多项议题进行了70多分钟的讨论。然而,这场会谈的成果非常有限。根据会后双方发布的通报,台湾问题占据了核心位置,而其他议题几乎被一笔带过。美方“关切”解放军在台海的军事活动,而中方则重申台湾问题是中国内政,美国无权干涉。
这次会谈的气氛算不上积极。拜登政府对中美军事关系的定位,从一开始就带有鲜明的功利色彩——服务于“中美战略竞争”的大框架。在这种背景下,双方军事互动既不能完全中断,也不能太过顺畅,因为这不符合美方通过对话释放所谓“交流重启”信号的需求。
对于地区国家而言,中美能否继续对话本身比谈成什么更重要。在美国看来,只要中美保持最低限度的沟通,就能避免让地区盟友陷入必须“选边站”的困境。这种重形式、轻实质的策略,使得中美军事对话更多是外交秀场,而非真正推动双边关系改善的契机。
与美方试图通过象征性对话释放信号的做法不同,中方更注重实际效果。中国不愿将中美军事互动沦为美国单方面的形式主义工具。尤其是在台湾问题上,中方坚持美方必须展现实际的改变,而不是口头承诺。
中方对军事对话的理想期待,是在平等和尊重的基础上建立建设性沟通机制,以避免地区局势因“灰犀牛”或“黑天鹅”事件进一步恶化。然而,在过去半年时间内,美方的表现显然无法满足中方的这一要求。美方一方面打着“维持现状”的旗号,另一方面却频繁刺激台海局势,严重削弱了中美军事互信。
奥斯汀的卸任并未改变这一局面。即便举行会晤,也无法对当前的中美军事关系产生实质影响。更重要的是,考虑到特朗普即将上台,中美现有的沟通渠道很可能面临重新调整。在这种背景下,奥斯汀的卸任与否已变得无关紧要。
随着特朗普即将重返白宫,中美关系尤其是军事互动正进入新一轮博弈周期。拜登政府时期建立的沟通机制是否会被完全推翻,目前尚无定论。然而可以预见的是,特朗普政府对华政策的强硬态度将对未来的中美军事关系带来更大的不确定性。
中国显然已经开始为这一新周期做准备。未来四年,中美在台海、南海等敏感问题上的博弈可能进一步升级。中方的战略重心将更加集中于提升自身的军事和外交应对能力,而非浪费时间参与无意义的对话。
奥斯汀的卸任象征着拜登政府时期中美军事互动的一个节点,但并非终点。中美关系的复杂性决定了,单靠象征性会谈无法真正推动军事互动的实质性改善。在台湾问题、地区安全等核心议题上,美方的挑衅行为不断消耗着中方的耐心。中美军事关系的未来,很大程度上取决于美方能否展现出真正的诚意。
对于中国而言,中美关系的演进始终是以实际利益和战略目标为导向的。无论是奥斯汀的卸任还是特朗普的上台,都不会改变这一基本原则。在新的博弈周期中,中国将以更加务实和自信的态度应对来自美方的挑战,确保自身在亚太地区的核心利益不受侵犯。