潮新闻客户端记者李心怡

随着城市化不断发展，不少乡村出现“空心化”，宅基地和农房空置等现象十分普遍。

正在进行的全国两会上，全国政协委员，致公党浙江省委会副主委、宁波市委会主委，宁波市政协副主席王丽萍聚焦农村用地问题，提交了一份“关于加大盘活闲置宅基地政策供给，深化‘千万工程’的建议”，建议相关部门加快研究解决宅基地制度改革过程中的难点堵点问题，通过盘活闲置宅基地，促进共同富裕。

宅基地，是农村“三块地”改革中最复杂的领域，牵一发而动全身。在今年全国两会召开前，王丽萍下沉到各区县开展调研时发现，不少地方乡村土地资源“沉睡”，产业项目却因“缺地”难于走进乡村。

“一花独放不是春，百花齐放春满园。”王丽萍认为，高效盘活利用闲置宅基地资源，促进城乡土地等要素双向流动，是推进城乡融合发展，深化新时代“千万工程”，拓宽“全域共富”的必由之路。

“‘千万工程’是2024年中央一号文件的一个关键词。”王丽萍建议，深化“千万工程”，加大盘活闲置宅基地政策供给，让产业、资金、人才流入乡村。

如何盘活乡村土地资源，促进城乡要素融合，同时推进乡村产业发展？

其实，浙江已经在宅基地制度改革两轮试点中做了大量卓有成效的探索，形成了一批产业与乡村融合发展的典型。

王丽萍举例说，宁波象山探索出了农村宅基地“三权分置”，明确所有权、资格权、使用经营权，唤醒农村“沉睡”资产，使“死产”变“活权”，“活权”生“活钱”，激发了乡村振兴的新活力。

王丽萍建议在顶层设计上做“加法”，在加快构建宅基地和农房确权、赋权、活权、保权的政策规范体系基础上，尽快出台针对宅基地管理的相关法律法规。

“探索从宅基地使用权中进一步剥离出经营权，保留农民使用权和资格权，建立宅基地经营权转让登记、质押等配套制度，切实盘活宅基地经营权，从而保障农民宅基地经营权的财产价值和收益。”王丽萍表示。

同时，在加强综合服务供给上，王丽萍建议可以推广宁波象山等试点中探索的闲置感知、资源发布、资源盘活、审批服务、过程监管等做法，提高闲置资源发现、流转效率。

“还要解决社会资本加快进入乡村，找房难、验房难、选房难、用房难、管房难等问题。”王丽萍认为，要为社会资本加快进入乡村创造条件。

此外，需进一步完善宅基地制度改革相关配套制度建设，打好“组合拳”，倍数放大宅基地要素的作用发挥，为乡村振兴注入更大的经济活力。