在今年全国人大会议广东代表团开放日，现身湛江雷州湾的中华白海豚成为关注热点。近年来，湛江高度重视海洋生态环境保护，数量稳定的中华白海豚就是其海洋生态环境持续向好的有力诠释。

在湛江构建可持续发展海洋治理体系进程中，湛江经开区检察院积极担当作为，深入海域调研。自2020年以来，该院能动发挥刑事检察和公益诉讼检察职能，办理涉非法采矿、非法捕捞、非法养殖、红树林被毁坏等侵害海洋生态环境资源类案件38宗，为守护海洋生态贡献检察力量。

创新思路，刑公结合

打击非法捕捞行为

经经开区检察院研判，湛江辖区内非法捕捞行为呈现多点散发、诉讼标的小等特点，资源和环境损害认定难。为此，该院充分积极发挥公益诉讼职能，依托与十部门联签的《关于建立生物多样性保护协作配合机制的意见》，探索办案新思路，以行政处罚机关评估认定水生生物资源损害，切实解决该问题，成功办理多起非法捕捞类民事公益诉讼案件。

对于未达刑事追诉标准的非法捕捞类案件，经开区检察院协调经开区农业局与公益损害赔偿人达成生态修复赔偿协议，由公益损害赔偿人赔偿生态损害修复资金，并委托经开区农业局运用科学方式对造成的水生生物资源损害进行修复。通过办理非法捕捞民事公益诉讼案，促使省、市、区三级农业部门层报省财政厅审批设立生态环境损害赔偿资金收费项目，打通农业和渔业领域生态环境损害赔偿磋商制度的“最后一公里”。

对于达到刑事追诉标准的案件，经开区检察院在依法提起公诉并同步提起附带民事公益诉讼案件，向合议庭详细阐明诉请依据和评估方法，确保诉请均获法院全面支持，使得当事人在承担刑事责任的同时，亦承担环境和资源破坏的民事赔偿责任。

经开区检察院围绕中心大局，认真总结类案办理经验，构建推行“一个中心、两个关键、三个突破”生物多样性保护机制，形成可复制、推广的办案经验参加第十届广东省市直机关“先锋杯”工作创新大赛暨湛江市直机关第五届改革创新大赛，成功入围决赛并获奖，上述创新经验被人民日报社人民论坛网评选为国家治理创新经验典型案例。

经开区检察院通过全方位大力打击辖区内非法捕捞行为，推动实现人与海洋和谐共生，为守护中华白海豚栖息环境提供有力的司法保障。

全程参与、多维监督

治理高位池养殖尾水

与传统滩涂围垦挖池养殖模式相比，高位池养虾能避免海潮台风侵袭，且排污方便，可人工控制收虾时间，经济效益更高，但养殖尾水处理不当，会造成近海海域污染，影响白海豚生存。

如何治理养殖尾水，一直是困扰行政机关的难题。为配合打好污染防治攻坚战，经开区检察院制发检察建议督促整治龙海天海域28公里海岸线数百户水产养殖场尾水直排污染海洋生态问题，在专门召开的整治工作现场会和有关整治实施方案中首次将检察监督职责列在职责分工重要位置，院领导多次参与由区领导组织召开的整治工作会议，提出专业法律意见，服务保障整治工作依法开展，该案办理情况被上级在今日头条新闻原文转载报道。

据经开区农业部门统计，目前已完成尾水处理设施建设335户面积8147.1亩。经开区检察院将持续跟进高位池养殖尾水处理，进一步助力改善中华白海豚栖息地自然生态环境。

主动作为，协同发力

做实公益诉讼检察

作为海洋大市，湛江依海而立，依海而兴，不仅有稀有的中华白海豚，还有“海岸卫士”红树林。红树林作为众多海洋生物、昆虫和鸟类的“乐园”，同时具有净化水体、抵御自然灾害等重要功能，为中华白海豚提供了重要的栖息地。

湛江经开区国家级红树林自然保护区面积约4.7万亩，主要分布在东海岛西岸。

近年来，经开区检察院认真贯彻落实上级院强化红树林资源的司法保护和治理的具体要求，增强生物多样性保护的使命感。

2023年，经开区检察院获线索，位于红树林国家级自然保护区东海岛民安街道龙湾片区的红树林遭毁坏，死亡面积达24.9亩、1880株。该院及时启动公益诉讼诉前监督程序，在捋清被监督机关行政职能交叉问题后，依法向红树林自然保护管理、海洋综合执法、国土资源及街道办等部门制发公益诉讼检察建议。四部门共同督促违法行为人补种修复，最终违法行为人超额补种4000株红树林苗木。

同时，经开区检察院多次联合相关职能部门在辖区开展红树林保护宣传活动，切实提高人民群众的红树林保护意识，有效保护了东海岛片区海洋生态，守护白海豚赖以栖息的海洋生态系统。

加强宣传，搭建平台

凝聚海洋公益保护合力

为凝聚海洋公益保护合力，2023年8月，经开区检察院依托硇洲岛海龟城设立海洋生物救护公益诉讼检察工作站，打造“检察＋社会公益组织”聚焦海洋生物救护新平台，充分发挥公益诉讼检察职能助力海洋野生动物依法及时救助和放生，加大海洋生物多样性保护宣传力度，拓宽检察公益诉讼工作的深度和宽度，以提升海洋生态保护公益诉讼检察工作质效。

该院多次派员前往辖区的硇洲岛海龟城深入了解海龟和受保护海洋生物的救护与放生情况，积极向海龟城工作人员宣传介绍检察机关公益诉讼检察职能及海洋生物保护公益诉讼工作情况，双方保持密切联系，海龟城先后救助了1只海豚、1头鲸以及70余只海龟和中华鲎。

下一步，湛江经开区检察院切实增强生态环境司法保护的责任感和使命感，为守护中华白海豚栖息地、厚植经开区绿色发展优势、建设现代化海洋牧场提供高质效检察保障。

[南方+记者]陈思亮

[通讯员]李志春张奇谢仁喜

[作者]陈思亮

[来源]南方报业传媒集团南方+客户端