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特朗普在接受媒体采访时表示，他在明年1月份上任后的首要任务之一是解决非法移民问题，让边境“强大而有力”。
当被问及他竞选时作出的大规模驱逐非法移民的承诺时，特朗普称，他的政府“别无选择”，只能执行这些承诺。
近日特朗普证实，他上任后将宣布美国进入“国家紧急状态”，并动用军事资源大规模驱逐非法移民。
这次，我们一起看一看美国的移民问题。
”
当“五月花号”的种子在北美大陆开花结果，当印第安人的头皮逐渐风干，当运奴船抵达北美东海岸，当华人如“猪仔”般登陆旧金山，当自由女神将火把高高举起，欧洲人完成了他们变更北美大陆主人的“夙愿”，美国变成了世界上最大的“移民之国”。
但“移民之国”并不总是欢迎移民，美国的移民政策和美国的政治一样，一直在“向左”、“向右”之间摇摆。
01— 美国移民政策变迁史
美国的移民政策从17世纪到21世纪经历了多次重大变化，时而向左，时而向右。
1497年，约翰·卡伯特奉英王亨利七世之命，率领探险队抵达纽芬兰岛，英国人第一次到达北美。
1607年，约100名英国殖民者在弗吉尼亚州的詹姆斯敦（Jamestown）建立了定居点，这是英国在北美的第一个永久殖民地。欧洲殖民者的入侵对美洲原住民造成了毁灭性打击。在白人殖民者到来之前，北美大陆上估计有500万印第安人。殖民者和美国军队大肆采用剥头皮、直接杀戮等方式驱逐、灭绝印第安人，侵占了他们的土地，夺取了大量自然资源。这一过程中，许多印第安部落遭受了毁灭性的打击，一些部落完全灭绝。到1900年，美国的印第安人口降至历史最低点，大约仅剩下25万人左右。
1620年11月21日，著名的“五月花号”（Mayflower）船载着102名英国清教徒和大约30名船员到达北美，其中的41名成年男子在船上签订了《五月花号公约》。《五月花号公约》以理性主义否定了由来已久的君权神授思想，否认了统治权无须平民认可的现状。它创建了一个先例，即政府是基于平民认可和同意而成立的，而且将“依法而治”。
《五月花号公约》为后来的北美殖民地提供了榜样，这种“自由”与“自治”相结合的信念，从此刻开始，植入了“美国人”的精神。“五月花号”被视为美国的开端，标志着美国民主和自治精神的起源，也为美国的政治体制和法律建设奠定了基础。
这一时期，英国殖民者并没有明确的移民政策。随着时间的推移，各殖民地开始制定自己的移民法规，以吸引更多的欧洲移民为主要目的——特别是吸引那些能够为殖民地经济做出贡献的人。
1776年1月，托马斯·潘恩（1737年2月9日—1809年6月8日，“美国体制之父”，英裔美国思想家、作家、政治活动家、理论家、革命家、激进民主主义者，美国开国元勋之一）出版小册子《常识》，主张美国独立。尽管当时大多数殖民者认为自己是英国人，但潘恩却为美国的建立提供了理由：“欧洲，而不是英国，才是美国的母国”、"这个新世界是欧洲各地受迫害的公民和宗教自由爱好者的庇护所”。《常识》在三个月内向13个殖民地的200万居民售出10多万册（据估计在美国独立战争期间共售出50万册）。有人说“华盛顿是美国独立战争的剑，潘恩是美国独立战争的笔”。托马斯·潘恩的思想激发了殖民地民众摆脱殖民、争取独立的勇气。
18世纪，美国独立战争后，新成立的美国政府开始制定自己的移民政策。
1787年的《西北条例》确立了联邦政府的主权地位并可以通过新建州而不是扩展现有州的方式进行扩张。
1790年3月， 国会通过了第一部关于谁应获得美国公民身份的法律——《归化法》，该法案允许任何在美国居住两年或两年以上、品行 “良好 ”的自由白人申请公民身份。如果没有公民身份，非白人居民将被剥夺基本的宪法保护，包括投票权、财产权或出庭作证权。
1790年8月2日，美国在13个州进行第一次人口普查。美国的人口为3,929,214人，其中英国人是最大的族群，近五分之一的美国人是非洲裔。
1815年美国与英国停战，边界恢复原状，战争结果又回到了战前的状态，北美的和平重新到来。
欧洲经历了频繁的政治动荡，如法国大革命、拿破仑战争等，导致许多人失去家园和工作，生活陷入不安。美国被视为政治安定和自由的象征，吸引了许多人前往。
同时，神圣罗马帝国在拿破仑的威逼利诱之下宣告解体，德意志地区陷入不同公国的混战之中。加之1816到1817年之间严重的农业歉收带来的饥荒，也促使德意志人大规模移民美国。1820年至1860年间，有约500万德国移民来到美国，其中许多人前往中西部购买农场或在密尔沃基、圣路易斯和辛辛那提等城市定居。
另外，19世纪的欧洲经历了大规模的工业化革命，导致许多手工业者和农民失去工作和生计来源。与此同时，美国处于工业化发展的最初阶段，急需劳动力，因此吸引了许多经济失落者和贫困者前往。
19世纪欧洲社会中存在各类社会和文化歧视，如种族、宗教和社会阶层等，许多人前往美国是为了逃避这些歧视。美国被认为是一个没有社会阶级制度和文化偏见的国家，因此颇具吸引力。
1819年，移民淹没了美国的主要港口城市，包括纽约市、波士顿、费城和查尔斯顿。但许多新移民在狭窄的船舱中度过穿越大西洋的长途旅程，很多人生病或死亡。作为回应，美国通过了1819年《统舱法案》，要求为抵达该国的船舶提供更好的条件。该法案还要求船长提交乘客的人口统计信息，从而创建了第一个关于美国移民种族构成的联邦记录。
上图为前往美国的移民
1820年至1860年间，爱尔兰人移民估计占美国移民总数的三分之一，大部分是天主教徒。其中，1848年的爱尔兰大饥荒直接导致了爱尔兰人移民美国的高潮。
上图为等候登船前往纽约的爱尔兰移民
几十年里，来自西欧的移民从涓涓细流变成了滚滚洪流，导致美国人口结构发生变化。1849年，美国第一个反移民政党——“无知党”（Know-Nothing Party）成立，这是对越来越多的德国和爱尔兰移民定居美国的一种反击。但第一次大规模移民潮还是一直持续到南北战争爆发。
1875年，美国南北战争后，一些州通过了自己的移民法。但不久，美国最高法院宣布制定和执行移民法是联邦政府的责任。
1880年，随着美国进入快速工业化和城市化时期，第二次移民热潮开始了。
从1880年到1920年，超过2000万移民来到美国。其中大部分来自南欧、东欧和中欧，包括400万意大利人和200万犹太人。他们中的许多人在美国各大城市的工厂工作并定居下来。
而华人与美国及其人民的第一次接触是在1700年代末两国之间的贸易中发生的。商人、仆人和几位由传教士资助的年轻学生是第一批中国移民。
1849年之前，美国华人人数很少，约3百多人，他们大多是商人，也有少量学生和马戏演员。
1848年1月，美国旧金山（旧金山）发现金矿。1849年消息传到中国，随即有323个广东人前往淘金。
1848年-1870年间，欧洲人口贩子将厦门、香港、广东等地70多万中国劳工骗到美洲当苦力。
1868年，美国加州因开采金矿和修建铁路，需要大量中国劳工。美国和大清签订中美通商条约，其第五条定明"华人愿常住美国或入籍，皆须听其自由不得禁阻"(梁启超《记华工禁约》)。此条约为美国来华招揽大量华工打开了方便之门。
上图展示了华工在雪天中迎接火车的场景
这一时期约有200多万华人到美国和加拿大“淘金”。
中国移民没有在美国找到繁荣，反而在歧视、怨恨、厌恶甚至暴力的环境中努力工作。他们在金矿和制衣厂工作，他们修建铁路，他们在农场劳动。
华人的努力工作让横跨美洲的铁路比预计的通车日期提早了7年之多。华人被认为“像机器一样(machine-like)”，不论酷暑与严寒都会完成繁重工作，虽然偶尔也有薪资争议，但不会像其他族群的劳工那样组织暴动，相对地涨薪要求也很低。随着中国劳工在美国取得成功，美国社会反华情绪日益高涨。虽然中国移民只占美国人口的0.002%，但白人工人却将低工资归咎于他们。政治党派也利用“黄祸论”来吸引支持者和争夺权力，“黄祸论”成为政治动员的工具，助长了对华人的排斥情绪。
上图为美国地狱峡谷的华工浴血滩，上面写着“一八八七年 三十多名金矿华工 在此惨遭杀戮，至今无人入罪”
1882年排华法案通过，禁止中国移民进入美国。该法案是美国历史上第一部针对特定移民群体施加广泛限制的法案。
1891年《移民法》进一步禁止一夫多妻的人、犯有某些罪行的人以及患病的人进入美国。该法案还设立了一个联邦移民办公室来协调移民执法，并在主要入境口岸设立了一支移民检查员队伍。1892年1月，美国第一个移民站埃利斯岛在纽约港开放。第一个办理手续的移民是来自爱尔兰科克郡的少女安妮·摩尔（Annie Moore）。从1892年到1954年，超过1200万移民通过埃利斯岛进入美国。1907年美国移民高峰期时，仅通过埃利斯岛入境的人数就达到130万。
图为埃利斯岛，从左至右：传染病病房、草地、医院、渡轮码头、主楼、厨房、宿舍、入境楼。现为移民博物馆。
从上图可见，曾经的埃利斯岛移民检查与自由女神像所在的自由岛相邻。
1907年2月， 由于加利福尼亚州存在偏见，认为日本工人的涌入会使白人工人失去农活并压低工资，美国和日本签署了《绅士协议》。日本同意将移居美国的日本人限定为某些类别的商业和专业人士。作为回报，西奥多·罗斯福总统敦促旧金山停止将旧金山学校中的日本学生与白人学生隔离。《绅士协议》的签订，限制了日本对美国的移民。同年，日本与巴西双方签订了移民协议，日本开始向巴西大规模移民，成为后来的“换国巴西”的前奏。1910年时，估计纽约市四分之三的人口是新移民和第一代美国人。
1917年，在美国卷入第一次世界大战前夕，仇外心理达到新高。1917年《移民法》对进入该国的移民提出了识字要求，并禁止来自大多数亚洲国家的移民。
1840年代至1920年代是美国移民的高峰时期，共有3700多万人移入美国，主要来自南欧、中欧、东欧以及东亚各国。
随着美国工业化的推进，特别是南欧和东南欧的移民人数快速增长，以及大量来自亚洲，尤其是中国和日本的移民，美国对劳动力的需求发生了变化。19世纪90年代到20世纪20年代，美国出现了本土主义运动，这一运动主张限制移民，以保持美国民族构成的稳定性。美国移民政策开始向右转向。
1924年5月，美国1924年《移民法》通过国籍配额限制每年进入美国的移民人数。根据新的配额制度，美国向1890年人口普查时美国各民族总人数的2%发放移民签证。该法律有利于来自北欧和西欧国家的移民。英国、爱尔兰和德国这三个国家就占了所有可用签证的70%。来自南欧、中欧和东欧的移民数量有限。该法案完全排除了来自亚洲的移民（美国殖民地菲律宾不包括在限制之内）。
随着1924年法律规定的人数限制，进入美国的非法移民数量增加。1924年5月28日，美国边境巡逻队（United States Border Patrol）建立，主要任务是打击穿越墨西哥和加拿大边境进入美国的非法移民。这些早期越境者中有许多是亚洲地区的移民，他们被禁止合法入境。
1942年，二战期间的劳动力短缺促使美国和墨西哥制定了 “布拉克罗计划”，允许墨西哥农业工人临时进入美国。该计划一直持续到 1964 年。
1948年，美国与移民相关的主要法案是《失去家园者法案》（Displaced Persons Act），该法案允许40万德国、意大利和奥地利难民进入美国。
1952年，《移民与国籍法》在冷战背景下通过的，其主要目的是限制共产主义对美国的渗透，并保护美国的国家安全。该法案一直作为美国移民法的基础，直到1965年新的移民法案通过。
1953年8月7日通过的《难民救济法》在美国历史上首次明确提出包含反共意识形态的难民定义，即“因遭受迫害或担心受到迫害而离开共产党国家以及共产党控制下国家和地区的人，因自然灾害或军事行动而流离失所的人”都是难民。1953年难民救济法实施一年后，美国从欧洲和社会主义国家共接收难民21.4万。另外，在该法案下，三年内可有4000名未满10岁的孤儿入美，此类孤儿必须是美国公民的养子或养女，或将获得美国公民收养的难民儿童。
1956-1957年，匈牙利十月事件后，美国接纳了大约38,000名来自匈牙利的移民。他们是第一批冷战难民。整个冷战期间，美国接纳了超过300万难民。
1960-1962年，美国策划“彼得潘行动”，美国中央情报局和其他机构通过反古媒体散播谣言，称古巴革命政府将剥夺本国儿童的父母监护权并将儿童送去他国进行政治“洗脑”，鼓动一些古巴父母将孩子送到美国。在近两年时间内，超过1.4万古巴儿童在没有父母的陪伴下被秘密运往美国。随着时间流逝，谣言不攻自破。这些儿童一部分被亲友接走，更多孤零零滞留在美国的古巴孩子只能被安置在孤儿院、寄宿学校等地，甚至无故消失，再也没能与亲生父母团聚。
1965年，约翰逊总统时期的《移民和国籍法》彻底改革了美国移民制度。 该法案终止了20年代颁布的民族血统配额，该配额有利于某些种族和族裔群体。配额制度被强调家庭团聚和技术移民的七类优惠制度所取代。签署新法案后，约翰逊总统称旧的移民制度“非美国”，并表示新法案将纠正“美国民族行为中残酷而持久的错误”。在接下来的五年中，来自越南和柬埔寨等饱受战争蹂躏的亚洲地区的移民大量来到美国。家庭团聚成为移民美国的重要推动力。
1980年，古巴领导人菲德尔·卡斯特罗为了减轻国内的政治和经济压力，突然开放了马里埃尔港，允许古巴人自由离开古巴前往美国。这一决定导致大量古巴人通过各种船只涌向美国，形成了历史上著名的“马里埃尔船运”。几个月内，约有125,000名古巴难民乘坐拥挤不堪的船只，穿越危险的海域，抵达佛罗里达海岸寻求政治庇护。这是美国历史上最大的一次非正规移民潮。
1986年，罗纳德·里根（Ronald Reagan）总统签署《移民改革和控制法案》（Immigration Reform and Control Act，简称IRCA，也称作辛普森·马佐利法案），为在1982年1月1日之前进入美国的无证移民提供了合法化途径，允许他们通过支付罚款、补交税款以及承认非法入境的方式获得合法居留权。该法案是民主党和共和党之间相互妥协的结果，它向非法移民提供公民权，尤其是那些短期居留权的非法移民，并为特殊农业工人提供永久居留权，同时也加强了对雇佣非法移民的惩罚。据估计，大约有300万人通过IRCA获得了合法身份，这主要是拉丁裔美国人。IRCA还批准了增加边境安全资源，包括为边境巡逻队和劳工部提供更高的预算，以减少非法越境和非法劳工。IRCA继承了美国处理非法移民问题的传统，即在收紧边境的同时为已在美国境内的非法移民提供归化途径。
1996年，美国实行了新的《移民改革和移民责任法》，用来收紧其移民政策，对移民进行严格管控。如该法案取消了非法移民本该享有的大部分公共救济。
2001年，美国参议员迪克·德宾（Dick Durbin）和奥林·哈奇（Orrin Hatch）首次提出《外籍未成年人发展、救济和教育法案》（DREAM），为 “梦想家”（Dreamers）提供获得合法身份的途径。该法案及其后续版本均未获得通过。
2001年，9.11恐怖袭击后，美国加强了边境安全和移民审查，特别是对来自中东和北非的移民。
2012年，奥巴马政府推出了“童年入境者暂缓遣返”(DACA)计划，为那些在儿童时期被非法带入美国的移民提供了临时保护。
2017年，特朗普政府采取了更为严格的移民政策，包括限制某些国家的旅行者、推行“零容忍”政策、大规模边境墙建设、取消DACA计划、限制来自六个穆斯林占多数的国家（乍得、伊朗、利比亚、叙利亚、也门、索马里）以及朝鲜和委内瑞拉的旅行和移民。但这两项所谓的穆斯林旅行禁令都在州和联邦法院受到质疑。2018年4月，乍得旅行限制解除。 2018年6月，美国最高法院维持了对其余七个国家的第三版旅行禁令。
2021年，拜登政府上台后，提出了一系列移民改革措施，包括增加难民接纳人数、恢复奥巴马的DACA计划、推动全面的移民改革等。截至2022年12月31日，大约有580,000名活跃的DACA接受者居住在美国各地。
美国移民政策的变迁是一个复杂的过程，受到国内外经济需求、社会态度、政治斗争和国际关系等多种因素的影响。这些政策变化反映了美国作为一个多元文化国家在不同历史时期的挑战和机遇，也是人类社会既得利益者群体与新挑战者群体利益冲突的动人展示。
02— 美国人口现状
2023年，美国有3.349亿人口。
美国移民——在美国之外出生的居民，包括成为美国公民、被授权来美国（例如工作）或无证居民的人，人数约4780万,约占美国人口的14.3%，也就是说有七分之一的人被认定为移民。
2010年至2022年的12年中，美国人口一直在增长，2019年至2020年，美国人口年增长率最大，为1%。2010年至2022年，美国平均每年增长0.6%。
上图为美国人口族群结构变化
从美国人口族群结构看：
一方面，美国白人（非西班牙语裔）占总人口比例从2010年的63.8%，下降到2022年的58.9%，下降4.9个百分点。
另一方面，美国人口中西班牙裔/拉丁裔人口占比增长最快，达到 19.1%，增加2.7个百分点。
上图为美国人口年龄结构变化
从美国人口年龄分布看：
一方面，美国人口中0至4岁人口的比例从2010年的6.5%下降到2022年的 5.6%。美国人也不想生孩子，像哈里斯一样不婚不育爱养猫的人越来越多。
另一方面，65岁及以上人口比例从2010年的13.1%增长至2022年的 17.3%。美国的老龄化越来越严重，像拜登一样走路都需要人照顾的人也越来越多。
截至2022年，美国最大族裔群体仍是白人（非西班牙语裔）群体，人口为 1.962亿。 但2010年至2022年间，西班牙裔/拉丁裔人口增长最快，从2010年的5070万增加到2022年的6370万，增加了1290万。
2022年，45.3%的人因工作原因而移民到美国。占美国劳动年龄人口总数的16.3%的移民占据了17.4% 的工作岗位。工作是墨西哥和印度移民的首要原因，而教育是巴西和东亚人移民的首要原因。
各方数据显示，新移民与传统美国人冲突的种子早已埋下！
03— 特朗普的移民新政
2024年的美国大选，移民问题成为首要问题。
在竞选期间，唐纳德·特朗普将移民政策作为其竞选活动的核心议题之一。他承诺将采取更严格的边境措施，废除拜登时代的政策，并大规模拘留和遣返移民。特朗普特别强调了对非法移民的强硬立场，并承诺将进一步推进其标志性的“特朗普移民政策”，并提出了动用军队驱逐非法移民的想法，以解决非法移民问题，保障国家安全和维护美国优先。
他还宣布，如果赢得2024年总统大选，将在上任的第一天签署行政命令，结束非法移民在美国生下的子女自动获得美国公民身份的“出生公民权”。
此外，特朗普在竞选期间还提出了对H-1B、L-1、E-1/E-2和TN等临时工作签证的审批进行大幅收紧的计划。
特朗普当选后，仍然多次表示将把边境安全和移民政策置于优先议程上。他的团队已经开始为扩大拘留设施以实现其大规模遣返的承诺做准备，包括审查有能力的大城市区域。
特朗普计划在上任第一天签署行政命令，要求至少有一名父母是美国公民或合法永久居民，他们的未来子女才能成为自动的美国公民。
此外，特朗普还计划结束所谓的“出生旅游”，即移民到美国生孩子以使孩子自动成为美国公民的行为。
日前，特朗普在社交媒体平台上表示，他计划通过宣布国家进入紧急状态的方式调动军队，以驱逐美国境内的非法移民。特朗普的移民政策高级顾问斯蒂芬·米勒透露，将使用军队资金建造大型拘留设施作为移民中转中心。
特朗普还计划扩大旅行禁令，加强所有移民到美国的思想审查，以防止“危险的疯子、仇恨者、偏执狂和狂热分子”获得在美国的居留权。
美国历史上，军队从来只用于处理对外战争、叛乱和紧急及特殊情况。
特朗普在上一任期，调派5200名美军士兵赴美墨边境，阻拦中美洲的移民“大篷车队”入境美国。
上图为2018年时即将前往美墨边境的美军--纽约时报
这一任期，特朗普“准备宣布国家紧急状态，并将利用军事资源通过大规模驱逐计划扭转拜登的入侵。”
特朗普或将在美国的移民史上书写下创纪录的血腥残酷的一页。
04— 移民与美国再次伟大
移民是一次与命运和死神的赌博，美国的空气也并不总是香甜的， 而美国的自由也是需要“代价”的。
根据美国媒体2023年4月27日发布的基于6,500名受访者的调查结果，在过去十二个月中有近75%的华裔美国人经历过种族主义，其中7%遭受财产破坏，9%遭受人身攻击或恐吓，20%遭受口头或在线骚扰，46%遭受过不平等对待。
纵观美国历史，非洲人、爱尔兰人、东欧人、南欧人、犹太人、亚洲人、拉美人、穆斯林等几乎全世界各地前往美国的移民都曾遭受美国政府残酷对待。
10-15万年前，人类走出非洲，迁移到世界各地； 2万年前，美洲原住民的祖先，跨过了结冰的白令海峡，成为美洲的主人；400年前，欧洲人登陆美洲；二战后至今，世界各大洲100多个民族都有自己的后裔生活在美国。在共同的经济文化生活中，移民逐渐融合成为统一的、通用英语的美利坚民族，他们共同构成和建设了特朗普口中“伟大的美国”。
曾经，移民让美国变得伟大；现在，特朗普要强力处理移民问题，动用军队驱逐美国境内的非法移民。
致力于“让美国再次伟大”的特朗普，有可能成功吗？
<读书时间>
两大地区的人们逐渐相信，美国一直有两种截然不同而互不相容的文明在发展，两种文明根本无法和平共处。——[美国] 艾伦·布林克利《美国史(1492-1997)》
