清朝咸丰皇帝承认《瑷珲条约》和《中俄天津条约》，割让土地给沙皇俄罗斯。条件就是，沙俄去劝说，英法联军撤军。
咸丰害怕英法联军占着北京天津不走了。而清廷手里的清军蒙古兵已经被英法联军的后膛野战炮打败了，湘军和绿营主力又在南方与太平天国，还有捻军激战。
沙俄在外兴安岭也有大军，英法联军在平津也有25000多人军队。清廷是既也抽调不出什么军队去外东北，也抽调不出兵力到华北。
最后咸丰竟然以承认《瑷珲条约》和《中俄天津条约》为条件先让沙俄满足胃口。再让大臣们去找沙俄，让沙俄劝说英法撤军。然后集中一切力量南下围攻太平军和捻军。
