5月27日，安徽省铜陵市郊区大通镇龙苑小区48栋一侧发生坍塌，事故中4人不幸遇难，一名12岁女孩正在医院接受治疗。

红星新闻探访发现，体量庞大的龙苑小区并不算严格意义上的“小区”：小区四周与外界没有物理区隔，出入口未设门禁，更没有物业公司管理。当地居民介绍，龙苑小区是当地“移民建镇”工程中建设的安置小区之一，楼房系砖混预制板结构，整体建房质量不高。

▲坍塌楼栋

实际上，在坍塌事故发生前，龙苑小区居民就曾向当地政府反映过建筑质量的问题。当地一位名叫吴胜龙的居民在网上的“领导信箱”反映“2021年大通镇遗留龙苑小区老旧小区改造”相关问题时称：“大通镇龙苑小区房子都是预制板结构，以前移民建镇，开发商偷工减料，房屋年代久了，楼顶水泥瓦开裂，房屋漏水，外墙脱落，红砖都看的到，都快成危房了。”据极目新闻报道，上述反映问题的吴胜龙正是龙苑小区48栋5楼西侧一家三口中的遇难者。

不少小区居民指出，此前龙苑小区经历过多轮老旧小区改造，但仅限于建筑外立面的修整等。事故发生后，当地在全市范围内开展自建房、老旧房屋安全隐患大排查。

移民建镇工程的安置小区，楼龄超20年

大通镇的多名居民告诉红星新闻，龙苑小区是当地自1998年起“移民建镇”工程中建设的安置小区之一，楼龄超20年。

铜陵市郊区人民政府官网刊载的《大通镇全面小康大事记》介绍，1998年10月15日，“移民建镇”工程启动，1999年完成投资6000万元。

长江铜陵段的江心洲“和悦洲”历史上人烟稠密、商业繁荣，被称为“大通古镇历史变迁的见证者”。大通镇当时的移民建镇工程也涉及和悦洲。多位在洲上生活的老人告诉红星新闻，和悦洲在1998的洪灾中受到较大影响。之后，当地政府号召并引导洲上居民迁移至2公里开外的龙苑小区购买商品房居住。

▲从长江岸边望向和悦洲

自小生活在洲上的吴大爷介绍，最初推行移民建镇工程时，政府为了鼓励村民移居，会给每套房子补贴5000元。由于家里条件不算宽裕，吴大爷到2003年才去龙苑小区买房。除开补贴，他家一套100多平的房子花了3万多元。

至2015年，大通镇组织实施完成“移民建镇”二、三、四期工程。

近年来，和悦洲上的大部分村民都已搬离，只剩少数老人在洲上生活。与此同时，与澜溪老街隔水相望的和悦洲也已被规划为大通古镇景区的一部分，洲上的道路被翻新，房屋、历史遗址得到修葺，村民通过轮渡与外界互通。

目前，吴大爷在和悦洲上开有一个商店，下午闭店后还会去田里劳作，吃住都在洲上，老伴则住在镇上的龙苑小区，“离48栋不远”。

小区房屋由多个“老板”承建

遇难者三年前曾公开反映“快成危房”

近日，红星新闻探访发现，体量庞大的龙苑小区并不算严格意义上的“小区”：小区四周与外界没有物理区隔，出入口未设门禁，更没有物业公司管理；既有商品房也有自建房，且建设规格参差不齐。

龙苑小区居民介绍，小区的房屋为“砖混”预制板结构，即红砖、混凝土加预制板共同建造，大多为6层及以下的楼房。整体坍塌“一半”的48栋，其建筑结构清晰可见——每层的预制板暴露在外，建筑体内鲜有钢筋。

资深建筑从业者向媒体介绍，预制板砖混结构的显著特点是抗震性能差，一旦结构设计出现问题，会导致脆性破坏。

2002年4月《建设部关于进一步加强移民建镇规划提高工程质量的通知》曾指出，六部委下发《关于进一步做好平垸行洪、退田还湖、移民建镇工作的通知》以来，各级建设行政主管部门在移民建镇规划与工程质量方面做了大量工作，取得了较大的成绩，但也存在着不可忽视的问题。如建房质量不高、移民安置点的基础设施配套跟不上等。

▲龙苑小区内部

实际上，在坍塌事故发生前，龙苑小区居民就曾向当地政府反映过建筑质量的问题。

当地一位名叫吴胜龙的居民在网上的“领导信箱”反映“2021年大通镇遗留龙苑小区老旧小区改造”相关问题时称：“大通镇龙苑小区房子都是预制板结构，以前移民建镇，开发商偷工减料，房屋年代久了，楼顶水泥瓦开裂，房屋漏水，外墙脱落，红砖都看的到，都快成危房了。”

据极目新闻报道，上述反映问题的吴胜龙正是龙苑小区48栋5楼西侧一家三口中的遇难者吴胜龙，他还曾“去镇政府反映房屋有裂缝、地下渗水的情况”。5月30日，红星新闻联系大通镇政府相关领导核实上述情况，未获回复。

坍塌事故发生次日，铜陵市通报，事故原因尚在调查中，坍塌房屋相关承建方负责人已被公安机关控制。

红星新闻获悉，龙苑小区里的数十栋房屋分别由多个“老板”承建，当地也有人称承建方为“项目经理”。其中，出事的48栋由当地一位汤姓商人承建。5月30日，红星新闻多次联系汤某某核实相关情况，电话未能拨通。对方亦未回复记者的采访短信。

吴大爷介绍，此前，当地政府为了优化景区风貌，免费为其修建了一间新房子作为商店店面，当时也是由汤某某承建。汤某某的老家也在和悦村，他在和悦洲开有农庄，在当地“算混得比较好的”，其母亲目前仍在洲上生活。

工商信息显示，汤某某在铜陵开设或投资有多家公司，涉及农业、餐饮等行业，部分公司注册地在和悦村。

小区居民：

此前老旧小区改造，仅限于建筑外立面的修整

记者探访发现，尽管龙苑小区内房屋整体较为老旧，部分楼栋的栏杆为金属材质且已生锈，但建筑外立面的色调和风格却较为统一。

▲龙苑小区内部

“大通镇为发展旅游，把沿街的楼房进行过改造。”当地居民告诉红星新闻，龙苑小区的沿街居民住宅外立面改造工程，为配套景观提升工程。公开信息显示，2016年，大通镇获批首批中国特色小镇。2017年3月，大通古镇风景区成功创建国家4A级旅游景区。

近年来，靠近大通古镇景区和大通镇主干道的龙苑小区分批次进行过多轮的老旧小区改造。

2017年3月和2018年3月，铜陵市先后发布了《关于铜陵市老旧小区整治改造工程实施方案的通知》，郊区龙苑小区一组团、郊区龙苑小区二组团位列其中。在2018年的通知中，对于郊区龙苑小区二组团整改内容主要是道路修复，排污管网和通讯线缆整治，绿化提升，增设停车位、楼道灯、路灯、落水管等。

2021年，大通镇人民政府在回复吴胜龙关于“龙苑小区老旧小区改造”相关问题的留言时称，龙苑小区经过前期改造项目，现整体环境已得到大幅度提升。2020年该镇积极向上申请老旧小区改造项目，目前已公示的2021年度老旧小区改造计划中暂无该镇。

铜陵市2022年5月发布的《铜陵市2022年老旧小区改造实施方案》显示，该市2022年度共计改造老旧小区31个，包括龙苑小区三组团等。上述方案指出，对于在老旧管线等市政配套基础设施、小区内建筑物本体公共部位维修、公共区域无障碍设施、适老化改造、适儿化改造等方面存在短板的，应纳入改造范围。

近日，不少小区居民向记者指出，此前开展的老旧小区改造，仅限于建筑外立面的修整等，并没有解决房屋的安全隐患问题。事故发生后，他们心里产生更多担忧。

据“铜陵发布”消息，28日上午，铜陵市委副书记、市长孔涛主持召开市政府党组会议。他要求，要迅速在全市范围内开展自建房、老旧房屋安全隐患大排查，切实把各类风险查全找准，以严实举措坚决整改到位，确保群众生命财产安全。

红星新闻记者胡闲鹤