8月21日，山东省人大常委会在滨州邹平举行《山东省快递业促进条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）立法听证会。来自快递经营企业、邮政管理部门、行业协会、高校等单位的15名陈述人，围绕快递业规范化管理等立法重点、难点问题，提出了许多建设性的意见建议。

如何提升快递“最后100米”服务质量？快递末端服务设施建设成为听证会焦点之一。

《条例（草案）》突出快递末端服务设施的公共属性，第十一条对住宅小区、商业楼宇、高等学校规划或者设置快递末端服务设施作出了明确规定。快递末端服务设施包括智能信包箱、智能快件箱，以及快递服务站、村邮站、便民服务中心等提供快递末端服务的场所。上述要求在实践中能否有效落地？

“作为基层快递员，最苦恼的事情就是快递不好送。”听证会上，陈述人、淄博佑明速递服务有限公司快递员赵建新说。

赵建新在实际工作中发现，一是送不进。有些住宅小区、商业写字楼在设计建设之初没有考虑快递末端服务设施，“快递到了小区之后，没地方放，有些高档小区管理严格，往小区里送也不方便”。二是送不起。“有些小区、写字楼、商业街，地段很好，房租很贵，往这个位置的快递驿站放一个快件，要收取高达6毛的费用，一个快件给我们快递员的才8毛钱。”

如何解决、完善？赵建新建议，应进一步明确快递末端设施纳入公共服务配套设施范围的法律地位，细化相关规定，确保其在城市规划建设和管理中的合法性、重要性和可操作性。她建议把快递末端设施纳入街坊强制性配套公共服务设施，同时建议在老旧小区改造中加强快递末端基础设施建设。

“如果开发企业在先期规划时已经预留了相关场所、设施，那么竣工之后的验收，这部分场所的产权归属、交付使用、运营主体、监督管理等后续工作也是非常重要的一方面，以免另作他用或没有发挥应有的作用。”赵建新建议，政府应制定具体的实施细则，明确快递末端服务设施的建设标准、管理要求、资金来源等，为实际操作提供指导。

同时，加强监督与管理，政府应建立快递末端服务设施的监管机制，对设施的建设、运营、维护等进行全程监管，确保其符合相关规定和标准，定期对快递末端服务设施的建设和运营情况进行评估，发现问题及时整改，确保设施的正常运行和有效使用。

在资金投入与成本分担上，赵建新表示，快递末端服务设施的建设和运营需要一定的资金投入，如何合理分担成本是一个难题，涉及多方利益主体，需要协调各方利益，确保设施建设、运营的顺利进行，突出公共服务属性。

赵建新还建议，鼓励快递经营企业加大科技创新投入，研发更加智能高效便捷的快递末端服务设备和技术，提高服务质量和效率，推动快递经营企业与房地产开发商、物业公司、社区组织等跨界合作，共同推进快递末端服务设施的建设和运营，实现资源共享和互利共赢。

陈述人、滨州市齐家物业管理有限公司总经理王鹏同样认为，快递末端服务设施在落地实施中存在一些困难。

“住宅小区、商业楼宇、物业公司阻力现象普遍存在，很难与快递经营者达成利益共识，致使快递件只能送达到快递驿站等，给群众带来诸多不便。”他建议由住建部门牵头，新建的住宅小区、商业楼宇、高等学校应当预留建设快递末端服务设施的场地，通过建设智能快递柜，物业小区与快递经营者共赢共建。

《条例（草案）》第十条规定，县级以上人民政府应当将农村寄递物流体系建设纳入公共基础设施建设范畴，落实财政支出责任，推进县乡村三级快递节点建设。

王鹏说，快递物流行业附加值较低，纳税少，财政奖补支持政策难以落实到位。他建议采用省级奖补、地方配套，建设县级共配分拣中心和第三物流模式，资源整合，降低物流快递的费用，切实解决快递进村难问题。

（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者杨璐）