四年前，2020年8月30日，习近平总书记在密云水库建成60周年之际给建设和守护密云水库的乡亲们回信，指出密云水库“作为北京重要的地表饮用水源地、水资源战略储备基地，已成为无价之宝”。

2024年8月30日，京冀密云水库水源保护媒体沟通会举行。北京市水务局副局长杨进怀在沟通会上介绍，四年来，北京市深入贯彻落实习近平总书记重要回信精神，持续推动生态保水、执法保水、科技保水、工程保水、河长制保水，密云水库流域治水保水护水工作取得积极进展。

四年来，密云水库水资源战略储备作用显著增强。新一轮生态保护补偿协议实施期间，累计北京境内入水量20.93亿立方米，密云水库成为名副其实首都供水的“稳定器”、“调节器”和“压舱石”。

密云水库水生态状况保持健康水平

北京市水务局副局长杨进怀在沟通会上介绍，四年来，密云水库水生态状况保持健康水平。从水质来看，密云水库水质稳定在地表水Ⅱ类标准。水质的改善带来库区生态环境持续改善。2023年，库区监测到浮游植物137种，较2021年增加22种；浮游动物86种；鱼类44种，较2021年增加1种；河湖鸟类44种，较2021年增加10种，苍鹭，鸬鹚、斑头秋沙鸭、骨顶鸡、凤头潜鸭等鸟类纷纷筑巢、繁衍。

密云水库在防洪、供水、生态涵养等方面发挥了巨大效益。8月30日，北京市水务局数据显示，6月1日入汛至今，密云水库流域平均降雨量达504毫米，比多年同期平均降雨量多32%。密云水库充分发挥水库拦洪削峰减灾作用，拦蓄上游全部入库雨洪水超4.5亿立方米，削减大于1000立方米/秒洪峰两次，拦洪削峰率达100%，有效减轻了下游防洪压力，确保了人民群众生命财产安全。

京冀签订两期横向生态保护补偿机制

为了保护好密云水库，京冀建立了密云水库水源保护工作联席会议推进机制，共同做好密云水库上游潮白河流域水污染防治与水源保护工作。两地共同印发京冀密云水库水源保护年度重点任务清单，携手推进生态保水、执法保水、科技保水、工程保水、河长制保水“五保水”行动落地，共保首都水安全。

2018年11月，北京市与河北省建立了全国首个以水量、水质、行为管控为主导的水源保护横向生态补偿机制。首期补偿协议为期3年，共落实生态补偿资金21.5亿元。

2022年8月，在首期协议的基础上，京冀深化生态保护修复等工作签订了新一轮《密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议（2021年-2025年）》，按照水量核心、水质底线的原则，建立健全了符合北方少水地区生态补偿机制。

截至目前，累计向河北省拨付二期协议生态保护补偿资金10.045亿元，资金主要用于密云水库上游水环境治理、水土保持、河湖水生态修复、水资源节约保护。

新一轮生态保护补偿协议实施期间，累计进入北京境内水量20.93亿立方米，密云水库蓄水量常年维持30亿立方米左右大储量运行。

河北省生态环境厅党组成员、副厅长赵宪伟介绍，近年来，河北省立足水源涵养功能区和生态环境支撑区“两区”定位，与北京市在资金拨付、联防联控、流域保护、污染治理等领域持续发力，不断加强生态环境保护工作力度。补偿协议签订以来，河北省张承地区累计获得补偿资金39.6亿元（含河北省省级资金7亿元），系列治理修复工程加快推进，水生态环境质量持续改善，流域治理与生态修复成效显著。

两地联合执法保水库安全

近年来，京冀两地开展密云水库流域联合执法检查，携手保密云水库安全，检查点位200余个，发现涉水环境问题60余项，全部移送属地政府督促整改。北京市域内密云、怀柔、延庆三区开展水环境专项执法共检查污染源1000家次，流域内165座污水处理设施基本实现全覆盖检查，对于发现问题督促整改落实。

此外，针对密云水库及潮白河等水域开展联合执法20余次，查处非法垂钓100余人次，消除涉水安全隐患5处，有效震慑了涉水违法行为。北京市、河北省联合开展水土保持监管行动，累计现场检查生产建设项目217个，发现违法项目89个，并及时查处。

密云水库“一张图”“一张网”正在建设

科技在保水行动中同样起到重要作用，密云水库流域基础底数“一张图”和生态要素“一张网”正在建设，全流域范围内流域面积大于50平方公里的10条河流入京断面水文监测实现全覆盖。

具体来看，密云水库流域“一张图”整体将按照重点区域精细化、北京市详细化、全流域全面化的目标，推进密云水库流域数据汇聚和上图，实现全流域数据的统一汇聚、标准化处理与可视化展示。

密云水库流域水源保护“一张网”指的是建设监测网。记者了解到，在京津冀协同发展框架下，构建多部门、多层级、多尺度、多要素，覆盖全流域范围的监测网络体系，从而形成上下游联动、条块结合、系统集成的监测模式，为流域水资源管理、水环境保护、水生态修复提供技术支撑。

杨进怀表示，未来还将建设密云水库水源保护规划网和监督网。其中监督网将对各种污染源违规排放进行监督；规划网则将涵盖水资源、水环境、水生态、保水和富民发展的统筹规划。

北京还将继续加强生态保护修复力度。杨进怀介绍，北京将立足山水林田湖草沙一体化保护修复，以流域为单元，充分考虑各生态要素，推进多目标的水生态保护修复，重点加强主要入库河流生态廊道建设，强化石匣国家水土保持科技示范园周边等重点区域生态保护修复。

在京冀协同治理方面，两地将进一步完善京冀保水工作机制，加强京冀两省市行业对接交流，系统推进密云水库流域上下游、左右岸协同发展、共同保水。

在前两期生态保护补偿协议基础上，开展生态保护补偿指标及标准研究，为新一轮生态保护补偿提供支撑。京冀携手探索共建京津冀协同发展密云水库流域生态文明先行示范区。

四年来北京各区及河北等地携手保水亮点举措

怀柔区：

密云水库流域涉及怀柔区北部山区的琉璃庙镇、汤河口镇、宝山镇、长哨营满族乡、喇叭沟门满族乡共5个镇乡及雁栖镇的北湾、大地、头道梁3个村。区域内共有小二型水库5座、塘坝36座、14个村级供水站，实现治污79个村，共建有污水处理站93座。

怀柔区加强污水处理、再生水利用等工作，综合施策积极推进林下水土流失防治和面源污染治理。同时，推进怀柔区生态清洁小流域综合治理工程、怀柔区生态清洁小流域管护工程等，推进密云水库入库河流（怀柔区白河、汤河）综合治理工程等项目前期工作。

延庆区：

延庆区与赤城县签署《跨境河流联防联控共管共护联席机制》，实现上下游河长联动、信息共享、问题共治、水质共保的工作格局，有效清理违法排污、倾倒垃圾、违法建筑、涉河盗采砂石、违规养殖等现象。携手怀柔区、赤城县共同建立联合执法工作机制，依托跨区域、多部门联合执法工作机制，围绕水源保护开展“点穴”执法、“蓝盾”行动等，深化密云水库上游流域生态共建、环境共保，形成了“执法必严、违法必究”的高压态势。

白河堡水库作为密云水库上游流域调水的重要枢纽，2003年以来累计向密云水库输水15.7亿立方米，全力保障白河流域生态基流，进一步增强密云水库水资源战略储备。近年来，延庆区将白河堡水库水源保护作为践行首都保水的重要契机，多举措清理污染源，提升水环境。

密云区：

围绕密云水库生态保护，密云区深化区域联建联防联治，推动“两市三区”签订全流域保水协议，从“局域保水”向“全域保水”拓展延伸，建立了联合执法、联合监测、应急联动等八个方面协作，不断提升流域协同共治水平。高标准推进密云水库一级区疏解提升，探索打造以密云水库一级区为核心的纯生态、无污染的“生态特区”。

聚焦“总氮消减”和“生态空间管控”两个重点，全面推动潮河规划各项工作措施落实，加快编制白河规划，全面提升密云水库上游流域生态保护工作水平。实施密云水库周边国土绿化试点示范项目，治理水土流失面积977平方公里，恢复密云水库周边湿地178公顷，林木绿化率达75.3%，森林资源蓄积量525万立方米，水源涵养能力持续提升。

兴隆县：

兴隆县境内潮河流域面积496.32平方公里，主要有5条支流（清水河、大黄岩河、小黄岩河、红门川河、乱水河），总长113公里，年均向北京输水1.13亿立方米。

兴隆县全方位开展河道生态修复、面源污染治理等工作，兴隆境内潮河流域水环境保护取得明显成效。入京墙子路断面水质稳定达到地表水Ⅱ类及以上标准。

丰宁满族自治县：

潮河发源于丰宁满族自治县黄旗镇哈拉海湾村，是密云水库上游主要河流之一。潮河多年平均出境流量0.94亿立方米，占密云水库入库水量6.74亿立方米的14%。

为增加密云水库入库水量，丰宁在潮河流域实施“稻改旱”总面积3.29万亩，年节约用水1372万立方米。实施高效节水灌溉4200亩，农业用水实现负增长。因地制宜实施坡耕地水土流失治理、小流域生态修复等工程，综合治理面积182.7平方公里，进一步提升生态涵养水平。投资6.88亿元，实施了潮河县城段“一主四副”工程，极大地改善了潮河丰宁县城段水生态和水环境。

沽源县：

沽源县是白河、滦河、黑河的发源地，全县共有5湖6淖19条河，是滦河、白河、黑河的发源地，滦河汇海河入天津，白河、黑河汇潮白河入北京。白河发源于沽源县小厂镇西湾村，年出境水量约2450万立方米。

通过一系列项目的实施以及农村人居环境整治等工作，使沽源县白河流域水生态环境得到进一步保护修复，有效进一步减少面源污染，保护河道生物多样性。从治水效果来看，两个出境断面水质标准由原先的Ⅲ类提升到Ⅱ类，并连续三年稳定达到Ⅱ类，为确保密云水库上游水生态环境安全提供了坚强保障。

滦平县：

滦平县是“首都水源涵养功能区”和“京津冀生态环境支撑区”的最前沿。

近年来，滦平县构建起体制机制管水、工程措施治水、专项治理保水的三道防线。实施了京津风沙源治理、生态清洁小流域、国家湿地公园等各类项目84个，累计治理河道103.9公里，新建生态透水坝105座、堤防和生态护岸57.96公里，绿色廊道60.93公里，新增水面128万平方米，治理水土流失面积312平方公里。有效提升了潮河水源涵养和水质保护功能。

在潮河流域实施了一大批水生态保护工程，全面提升了区域水生态环境质量，促使潮河断面水质连续多年稳定在Ⅱ类及以上标准。

新京报记者吴婷婷