(湖南林业)

近日,国家林草局简报专题刊发《湖南桃源探索“三个三”模式守护林草湿资源安全》,推介我省桃源县守护林草湿资源安全经验做法。

近年来,湖南省桃源县认真践行“两山”理念,以林长制为抓手,探索建立“三个三”林草湿资源管护模式,统筹开展国土科学绿化,“世外桃源”焕发勃勃“森”机。

一、健全三大体系,推动“责任”与“考核”双挂钩。

一是健全责任体系。按照属地管理、党政同责、一岗双责的总体要求,建立全面覆盖、分级负责、责任到人的林草湿资源管护体系,深化县、乡、村三级林长目标责任制管理,推行自然保护地、国有林场、县城区单设林长制度,全县划分378个森林资源管护网格,设立县级林长26名、乡级林长252名、村级林长826名,单设林长13名。二是健全制度体系。编制《桃源县林业“十四五”发展规划》《桃源县“十四五”森林采伐限额》《桃源县林地保护利用规划(2021—2035年)》等,统筹推进林草湿资源保护与发展。深化林业行政执法体制改革,率先推行林业行政执法授权下放乡镇(街道),形成“县乡联动、条块结合”的林政执法闭环运行体系,每年举办执法业务培训,提升林政执法人员能力。完善林地管理、公益林和天然林保护、野生动植物保护和林木采伐等制度,织密群防群治防护网。三是健全考核体系。落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制,将林草湿资源保护和发展工作列入各级林长责任制考核内容,考核结果纳入县委县政府对县直单位和乡镇(街道)绩效考核范围,同时纳入单位主要负责人的政绩台账,作为党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。

二、严把三个环节,实现“数量”与“质量”双提升。

一是严把资源管护关。聚焦自然保护地、国有林场、公益林和天然林、古树名木、野生动植物等五大重点对象,建立林草湿资源监督“月排查”、自然保护地常态化巡查和“双随机、一公开”检查制度,强化全面监督管理,常态化开展林草湿资源管理问题排查整治行动,推进涉林问题图斑整改,严厉打击涉林违法犯罪行为。2021年至2023年,全县森林覆盖率从57.08%增长到57.22%,森林蓄积量从1214.9万立方米增加到1385.5万立方米,林草湿资源实现“量”“质”双提升。二是严把用途审批关。严守417万亩林地保护“红线”,严格执行林地用途管制和定额管理,严控“林转非”,完成林草湿数据与国土“三调”数据的对接融合和“一张图”年度更新,形成“一张图”“一套数”,以图管地、以图管林。强化涉林地、林木项目“事前、事中、事后”全过程监管,加强林地审批监管,严格执行森林采伐限额和凭证采伐制度,简化人工商品林采伐审批手续,赋权乡镇(街道)就近办理。严格农村居民建房落实“一户一宅”林地审批管理,建立多部门联动审批机制,让数据资料在线上多跑路,实现线下群众少跑腿。三是严把灾害防控关。聚焦严防森林火灾、严控有害生物、严惩乱砍滥伐,每年组织开展森林防火宣传培训、安全演练和风险隐患排查整治行动,强化野外用火审批,严格火源管控。网格护林员加强防护巡护,严格落实森林火情“131”工作机制。加强林业有害生物监测预报和综合防控,主要林业有害生物常发区监测覆盖率达100%,松材线虫病无公害防治率达95%以上,成灾率控制在3‰以下。

三、凝聚三方力量,促进“人防”与“技防”双联动。

一是凝聚科技力量,建强“云网”。整合农业、国土、森林公安以及林业系统的“铁塔哨兵”,建立智慧林业监控管理系统,在林区合理部署405个智能视频监控点,联合运用卫星遥感遥测、视频监控、无人机、物联网等信息技术,构建24小时不间断立体监测体系。全县120余家木材经营加工场所、3家松材线虫病疫木处置加工平台接入县林业局监控平台进行实时监控管理。二是凝聚专业力量,织密“人网”。加强乡镇林业站标准化建设,全县10个乡镇林业站、林长办站办一体化建设基本达标,乡镇林业站实现能力提升。发挥网格“一长四员”巡护作用,全县378名护林员重点巡护时段全员到岗,常态化巡林,实现重点区域巡护率达100%,事件处理率100%。同时,加强专业人才招引和培养,2024年招录15名林业特岗生,弥补林业后备人才储备不足。三是凝聚部门力量,筑牢“法网”。加强部门协作、区域联动,建立健全林业与自然资源、农业农村、生态环境、市场监管等部门的联合执法机制,推进林业与森林公安、检察院、法院等部门的有效衔接,构建“林长+检察长+警长”的协作机制,每年集中开展打击毁林等专项行动。