9月4日，湖南省政府召开金芙蓉投资基金新闻发布会。发布会上，省发改委副主任吴小月对于如何发挥基础设施与社会发展类基金的引导作用，进一步撬动社会资本，积极扩大有效投资的有关问题作出详细解答。

吴小月表示，党的二十届三中全会明确提出要“健全政府投资有效带动社会投资体制机制”“形成市场主导的有效投资内生增长机制”。基础设施与社会发展领域是政府投资的重要方向。在我省金芙蓉投资基金体系下，专门设立基础设施和社会发展类母基金，是贯彻落实二十届三中全会部署、推进投融资体制改革的重要举措。

一方面，有利于促投资稳增长。据测算，基础设施与社会发展领域投资目前在我省全口径投资中的占比约为26%，当前年度投资规模5500亿左右，具有重要地位。通过设立基金，可以有效解决这两类项目资本金不足的问题，发挥财政资金撬动作用，拓宽项目建设资金来源，助力促投资稳增长。

另一方面，有利于拓展民间资本和其他社会资本投资渠道。当前，民间投资占我省全口径投资的64%左右，趋势总体平稳，但在基础设施与社会发展领域占比不高。去年底，国家要求在基础设施与社会发展领域，规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，为激发民间投资活力指明了路径。通过设立基金，有助于PPP新机制的落地实施，采取政府直接投入可进一步达到增信效果，在政府与社会资本之间建立更加稳定的利益风险共担机制，让社会资本敢投、愿投，让金融机构跟投、跟贷，共同提振发展信心。

目前初步考虑，基础设施和社会发展投资基金采取“母－子基金”两层架构，由省财政预算和省属国有企业共同出资组建母基金，带动行业龙头企业（包括央企、国企和民营企业）和有意愿的市州按市场化方式设立行业子基金、市州子基金，按程序遴选专业基金管理人，投资我省基础设施和社会发展领域市场化运营、有稳定经营性收益的重大项目。综合梳理国家层面基础设施REITs常态化发行可支持的行业，以及PPP新机制明确支持的领域，结合我省当前发展需要，基础设施基金主要投向交通、能源、水利、园区、仓储物流、生态环保、市政、新型基础设施等行业领域；社会发展基金主要投向文化旅游、体育、养老与托育设施等行业领域。

下一步，我们将按照“政府引导、市场主导、科学决策、专业管理、防范风险”的原则，扎实抓好完善基金设立方案和建立备投项目库等重点工作，结合正在开展的“谋划大项目、项目大谋划”行动，围绕基金投向的重点领域，储备一批备投项目，为包括基金在内的各类投资机构提供指引和服务。

潇湘晨报记者郝咏琪李轩子摄影记者肖天健