大数据的“猜你喜欢”推送功能，不是只能推送短视频和商品，对于湖南省民政厅社会救助局的工作人员而言，他们“猜你喜欢”的推送内容就比较特殊——低收入人口。

湖南省民政厅2022年创新性地构建了全省统一的低收入人口动态监测信息平台（以下简称监测平台），这一平台可以说是民生改善的“智慧大脑”，它不仅实现了对低收入人口数据的全面汇聚与实时更新，更是通过“大数据比对+铁脚板摸排”的创新模式，确保了对困难群众的精准识别与动态管理，力求“动态监测，不漏一人”。

近日，湖南省人民政府办公厅转发了省民政厅等单位联合制定的《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），其中重点强调了关于加强低收入人口动态监测工作的相关要求。潇湘晨报记者前往湖南省民政厅社会救助局，详细了解了这个“智慧大脑”的运作逻辑、显著成效以及未来发展。

△湖南省低收入人口动态监测信息平台页面供图：湖南省民政厅

滚动动态的监测方式，争取不漏一人

为了实现对低收入人口的全面覆盖与动态了解，湖南省经历4年探索，于2022年建立了全省统一的低收入人口动态监测信息平台（以下简称监测平台），这个平台不仅汇集了城乡低保、特困供养、低保边缘家庭等多类数据，还通过“大数据比对+铁脚板摸排”的方式，线上线下相结合，及时发现并纳入需要救助的困难群众。

《实施意见》中指出加强低收入人口动态监测，需要建设完善低收入人口数据库。据潇湘晨报记者了解，湖南省低收入人口动态监测信息平台2024年8月的数据显示，目前该平台的低收入人口池已有超440万人。值得注意的是，在该平台中对于低收入人口的分类更为详细，分为了低保、特困人员、低保边缘家庭、防止返贫监测对象、重特大疾病医疗救助对象，重度残疾人等共计12类人群。

除此之外，监测平台还会给低收入人口“贴标签”。“监测平台会依据不同部门提供的信息，为监测对象增设劳动条件、劳动意愿以及饮水安全、住房安全等监测标签，打造一个人物画像。”

每一个标签就对应着这一个人在该方面存在的低收入风险，因此，当有相对应的救助政策发布时，监测平台能够快速筛选符合救助条件的人群，形成救助线索，转交给相关经办部门核实，形成“大数据比对+铁脚板摸排”的救助模式，最终实现“把政策送上门”、“不漏一人”的效果，防止因被救助对象身体状况、政策知晓、沟通表达等原因出现的遗漏救助，救助政策也从以往的“困难群众找政策”演变成现在的“救助政策去找人”。

8个维度、44个指标评估收入情况，形成科学预警

湖南省低收入人口动态监测信息平台引入了多维困难指数评估模型。这个模型从8个维度设置44项指标对低收入家庭进行综合评分，而一旦超过各地预设的预警分数线，便会形成预警线索，自动推送给相关救助管理部门进行处理，在地域跨度上该预警线索将从省厅推到市州，一直推到乡镇一级，由基层工作人员去对相关情况进行调查、核实并再次反馈至监测平台。

自预警系统上线以来，已为全省各市州、各部门提供预警线索8.6万条，经调查核实后，主动纳入救助范围的超9000人。这样的科学预警机制，让救助工作更加主动、及时。

负责监测平台相关工作的负责人介绍到：“我们内部将这一过程称为‘检入’，也就是预警可能存在救助需求的人民群众，并将他们纳入走访核实范围，及时提供救助帮扶；除此之外，我们还会负责‘检出’”。

随着救助政策的实施，被救助对象的生活水平得到改善，逐步实现脱贫、脱困，监测平台对这一类人群也进行密切关注，“对于低保、特困人员的监测，若监测到不符合条件的，比如说他购买了超出政策规定的小轿车、商品房或者持有超出限额的银行存款、股票证券等，包括服刑、死亡这种情况都会被预警出来，这叫做退出线索，并把他们从被救助范围内清退。”

19个部门实现救助数据共享，形成“幸福清单”

如何确保数据采集的准确性和及时性？政策的有效实施离不开各部门之间的数据共享和协同合作。在采访中，监测平台负责人告诉记者，湖南省民政厅联合了省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等19个部门，建立了常态化的数据共享机制，确保低收入人口的相关数据能够及时更新、准确无误。据负责人介绍，该数据共享交换平台的更新频率依据各部门的信息内容而有所不同，从天到周到月不等，如残联救助按周更新，防止返贫监测对象数据按月更新。

“因为数据来源于不同的部门，比如防止返贫监测对象来自于农业农村厅、重特大疾病的医疗救助对象来自于省医保局，残疾人来自于省残联，所以这是根据来源渠道、横向部门的数据来做的分类，在民政厅的监测系统中来纳入监测范围。”这也就意味着，一个人的低收入生活情况，受到的是不同的横向部门之间的关注，如教育、医疗、就业等，涵盖了其生活的方方面面，通过将其生活情况以及受各部门救助情况的汇集，最终形成一份独一无二的“幸福清单”。

湖南省民政厅社会救助局的工作人员表示，他们将继续努力完善政策体系和工作机制，确保每一份需要帮助的声音都能被听见、每一份温暖都能传递到最需要的地方。

潇湘晨报实习记者吴雨晴