为贯彻落实2024年中央一号文件“健全城乡居民基本养老保险‘多缴多得、长缴多得’激励机制”工作要求，学习推广浙江“千万工程”经验，以建设民生福祉更加殷实的幸福盘龙为目标，盘龙区在全省首创党建引领培育“社保明白人”打造“社保幸福村”工作。

为总结工作经验，查找存在的问题和不足，2024年9月14日，云南省人力资源和社会保障厅农村社会保险处对盘龙区培育“社保明白人”打造“社保幸福村”集体经济补助城乡居民基本养老保险参保缴费工作进行了阶段性验收。此次验收由云南省人力资源和社会保障厅农村社会保险处主要领导带队，盘龙区人力资源和社会保障局、盘龙区城乡居民社会养老保险局及相关街道、社区共同参与。

验收过程中，各试点社区分别就培育“社保明白人”、打造“社保幸福村”及集体经济补助工作的开展情况进行了详细汇报。验收组通过听取汇报、查阅资料、现场询问等方式，对试点社区的工作进行了全面评估。经过严格评审，验收组对各试点社区的工作给予了高度评价，对阶段性验收成效明显的“社保明白人”发放了感谢信，认为盘龙区培育“社保明白人”打造“社保幸福村”工作是可行的、成功的，盘龙区探索出的新路子，取得了显著成效。

创新改革，激发试点内动力

自2023年起，盘龙区对集体补助的可行性进行了广泛调研，充分听取街道、社区及村民代表的意见。在此基础上于2024年3月正式印发了《盘龙区党建引领培育“社保明白人”打造“社保幸福村”实施方案》，具体流程是按照各街道研究确定参评计划、居保局根据实际情况反馈计划、开展培育打造工作、考核验收、确定“社保明白人”“社保幸福村”名单、结果公示等程序后进行结果运用。在充分调研和听取各方意见后，盘龙区培育“社保明白人”打造“社保幸福村”工作最终在5个社区进行试点。同时根据《云南省开展集体经济补助城乡居民基本养老保险参保缴费试点工作实施方案》，5个“社保幸福村”中的两个社区列入全省41个集体经济补助居保缴费试点单位。盘龙区按照“广覆盖、有弹性、可持续”和“刚柔相济”理念，以“一村一策，稳步推进”方式，做实集体经济补助城乡居民基本养老保险参保缴费试点。

盘龙区创新性地提出党建引领培育“社保明白人”、打造“社保幸福村”的模式，通过激励机制，激发基层党员干部和普通群众的积极性和创造力。“社保明白人”是盘龙区学习推广浙江“千万工程”经验，从全区街道、村（社区）干部、村（居）民小组干部和社区网格员的居保经办人员中，择优选取学习能力强、服务意识优、专业素质高的人员作为“社保明白人”重点培养。

“社保幸福村”是盘龙区深入贯彻落实2024年中央一号文件工作要求，完善多渠道筹资，探索城乡居民基本养老保险集体补助机制，多措并举鼓励引导城乡居民提高缴费档次，确保盘龙区城乡居民参保缴费档次标准年人均缴费水平提高100元，实现扩大社会保险覆盖面与调整优化养老保险参保结构并重。符合条件的村（居）民小组命名为“社保幸福村”，可以获得集体补助资金。这些资金主要用于兑现参保人的集体补助，剩余资金还可通过民主程序决策，用于乡村振兴和社区治理等工作，有效激发了村组的内驱力。

强化合作，确保工作推进力

充分利用各类宣传渠道，广泛宣传“社保明白人”和“社保幸福村”政策，营造浓厚的参保氛围。通过政策宣讲会、培训会、进村入户宣传等多种形式，使城乡居民充分了解政策内容和参保缴费的重要性，提高了参保积极性和缴费档次。积极与金融机构合作，通过“社银合作”模式筹集补助资金，有效缓解了财政压力。在阶段性验收会议上，盘龙区人力资源和社会保障局与中国农业银行昆明盘龙支行、中国建设银行北京路支行、昆明市盘龙区农村信用合作联社签订了战略合作协议，为城乡居民基本养老保险集体补助提供金融支持，确保了资金的稳定和可持续。

数据说话，彰显阶段成效性

经过阶段性努力，盘龙区培育“社保明白人”打造“社保幸福村”工作取得了显著成效。截至2024年8月31日，各试点社区平均缴费水平显著提高，提档覆盖面明显扩大。五个试点社区2024年1—8月的平均缴费水平达到927元，较去年同期534元提高了393元，提档覆盖面平均水平达58%，两个指标远超过全区平均水平。其中，阿子营街道铁冲村委会500元及以上缴费人数占比达95.83%，较去年同期的7.23%实现了飞跃式提升，提档覆盖面达81.55%。按《盘龙区打造“社保幸福村”考核计分办法》和《盘龙区打造“社保明白人”考核计分办法》中的“评定细则和评分标准”，五个试点社区均已基本达到目标任务。这些成效的取得，充分证明了盘龙区创新模式的可行性和有效性。

巩固成果，推进区级全覆盖

2024年8月底召开的区委十二届八次全体会议明确了：健全多层次社会保障体系。开展集体经济补助参保缴费试点，着力培育“社保明白人”、打造“社保幸福村”，探索提高城乡居民养老保障水平的有效途径。为盘龙居保下一步工作指明了前进方向、提供了根本遵循。盘龙区将按照“试点先行、逐步推广”的原则，进一步扩大试点范围，全力推进“区级全覆盖”。联合区农业农村局对全区各街道集体经济发展现状进行全面摸底，掌握全区集体经济底数、各街道集体经济基本情况、特色和遇到的困难问题，给参保群众算清享受集体经济补助前后可领取待遇的差距，确定意向社区，通过全面推广“社保明白人”和“社保幸福村”模式，让更多城乡居民享受到政策红利。

盘龙区城乡居民社会养老保险局将以此次阶段性验收为契机，通过建立工作联系指导机制加强与各街道、社区的联系与沟通；通过提炼深化工作模式和机制形成可复制、可推广的经验做法；通过加强沟通与交流提高基层工作人员的业务能力和服务水平；继续加大对“社保明白人”和“社保幸福村”的培育打造力度，完善激励机制和政策措施，确保各项工作持续深入推进，确保盘龙区培育“社保明白人”打造“社保幸福村”工作取得更大成效并发挥更大示范带动作用。