(宝鸡融媒惠耀辉)近日,在岐山县雍川镇杨柳村,一场轰轰烈烈的“厕所革命”正在进行。这次“改厕”行动,群众全程参与、自主决策、自主建设,更重要的是,由于全程公示公开,群众参与度高,改厕工作顺利进行。
改厕工作的“矛”与“盾”
在关中农村,随着群众生活的富裕,一座座设计精巧、建设精美的乡村民居拔地而起,撑起了新农村建设的“门面”。可在黄土地土生土长的关中人,“肥水不流外人田”的传统观念,让厕所疏于建设。
一方面,农家肥是滋养庄稼的重要营养物质,在历史长河中,为关中农村地区群众的丰衣足食做出了巨大贡献。另一方面,北方地区水资源相对缺乏,加之供水管网等基础设施建设相对不足。旱厕因其建设成本低、维护成本低的优势,在农村地区备受推崇,颇为流行。
随着乡村振兴的全面推进,挖坑埋土式的旱厕极不适应当下的新农村生活,已成为提升农村生活幸福感的短板。而随着水电路网气等基础设施的建设完善,干净卫生的水冲式厕所成为可能,改厕工作是群众所盼,也势在必行。
今年,岐山县农村人居环境整治工作领导小组办公室印发《2024年农村厕所革命改厕实施方案的通知》,拉开了岐山县“厕所革命”的大幕。此次“厕所革命”,采取“财政补助一部分,群众自筹一部分”的形式,但面对政府出台的好政策,村干部却犯了难。
对村干部来说,改造工作整村推进,建设标准相同、使用产品相同,施工交给专业队伍、验收有专门机构,最终家家户户建设一样的厕所,有利于压缩时间成本和建设成本,工作量大大降低。
对于村民来说,厕所关乎生活,要最大化便于日常使用,对于厕所的需求定位不同。比方说,有的村民屋内没有合适的改造空间,需要在院子里新建;有的村民年迈,需要进行适老化的改造,方便今后使用。
改厕工作关乎群众生活,丝毫马虎不得,如何将服务群众的好事办好?需要来自基层的智慧。
思想碰撞的“智”与“治”
作为岐山县农村厕所革命的试点村之一,杨柳村选择将破解难题的答案交给群众。
村干部广泛征求群众对于改厕工作的意见建议,发现大家的意见主要集中在三个方面:一是村里的群众有建筑经验,希望自己建,节省建设成本;二是群众希望能够选购自己心仪的卫浴品牌;三是群众希望施工监理是本村村民,能够最大限度地为村民考虑。
集众智、汇众意。结合村民意见,杨柳村及时将群众的诉求向市县农业农村部门反映,并积极争取政策支持。最终,宝鸡市在岐山县率先开展“镇村首厕过关、农户自建自改、县级验收兑付到户”的改厕工作奖补模式试点。
得到政策支持后,在征求群众意见的基础上,杨柳村“两委”严格按照村级“小微权力”事项办理流程,经过村党组织提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议,对改厕工作进行商定。
最终,杨柳村创新性地采用“群众自建、政府验收、补贴到户”的方式进行改造。
村民需要改造厕所,首先向村委会提出申请,领取表格填报,随后村委会会派出专业人员上门查看现场,根据实际为村民设计改造方案;在施工过程中,村民可以选择自建,同时村委会推荐了三家有建设资质的施工队供村民选择;在卫浴品牌选择上,村民可以自选,也可以在推荐的品牌名单中挑选,但所有入户安装的品牌必须在村委会登记备案;在项目监理过程,村委会聘请了本村一位有三十多年建筑经验的村民担任监理,确保施工质量;施工结束后,由政府组织专业人员对建设质量情况进行验收,验收合格后,将每户2000元的改厕补贴直接打到村民个人账户。
为让群众知晓改厕工作,杨柳村在村庄显著位置设立了三块公示牌公示改厕方案和监督电话,并将改厕方案在村公众号上发布。
公示公开的改厕方案受到了群众的好评和支持,改厕工作得以顺利开展。
基层治理的“礼”与“理”
群众的事,群众说了算。改厕工作只是杨柳村群众参与基层的一个缩影。近年来,杨柳村按照实施乡村振兴战略的总体要求,坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的,在总结村民议事会制度的基础上,全面推行村级协商民主议事制度,探索创新乡村治理新机制、新模式,充分激发群众内生动力。
基层治理简单来说就是群众工作,归根到底在于凝聚人心,人聚则心齐。在日常工作中,杨柳村大事小情严格按照村务公开要求,让管理运行在阳光下。通过公示公开,提高村民知晓率,争取群众支持率。同时,村里成立了老年理事会,让部分辈分高、有威望、想法多的老年人参与乡村决策和治理。凡涉及村民切身利益的事,都让老年理事会全程参与“四议两公开”过程。让村务运行有监督,村里说话有人听。
每年杨柳村的二月十二古会上,第一项活动便是表彰村里的孝老爱亲、团结邻里的先进个人,先进结果经村民投票、全村公示,给好人“礼遇”的同时既在全村弘扬了新风正气,又增强了村民的主人翁意识。近年来,杨柳村先后荣获宝鸡市美丽乡村·文明家园建设示范点、“四美”红旗村党组织等多项荣誉,实现物质文明与精神文明双丰收。
党的二十届三中全会指出,要健全基层党组织领导的基层群众自治机制,完善基层民主制度和工作体系,拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理的渠道。
当下,杨柳村正认真学习贯彻党的二十届三中全会精神。在党的二十届三中全会精神指引下,杨柳村将在乡村振兴的道路上步履铿锵,坚定前行。