□记者张惠婷
作为江西的“南大门”，赣州与粤港澳大湾区地缘相近、人文相亲、商缘相通。近年来，随着赣深高铁开通运行，深赣对口合作进一步深化，赣州抢抓机遇，全力打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”，推进更深层次的改革、更高水平的开放。
“大湾区能做的，我们也要能做到！”这句“很赣州”的话，如今已成为全市上下优环境、强服务的标准参照和改作风、提效率的行动号角。
“巢”暖“凤”自来。融入大湾区，赣州递出“干就赣好”的营商环境“金名片”，连续开展三轮对标大湾区优化提升行动，推动营商环境全方位提升，为高质量发展注入强劲动能。在2023年全省营商环境评价中，赣州位列第一，与大湾区无差别、零距离的办事体验，为企业和群众所称道。
政务服务对标湾区
位于章贡区的盘石集团赣州全球数字经济创新中心科技园项目，目前正在火热建设中，项目负责人对赣州的营商环境赞不绝口：“我们这个项目，在报建审批时就享受到了服务‘加速度’，赣州市工程建设项目‘一站式集成’审批专区工作人员全程帮办代办，不到2个小时，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证‘三证’齐发，真的很快！”
落实省、市关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的决策部署，对标学习深圳等先进地区经验做法、规则规制，赣州深化工程建设项目审批制度改革，探索推出的工程建设项目“一站式集成”审批模式，聚焦打通项目落地“肠梗阻”、提升“时效度”，实行以来累计集成审批项目1万多个。今年6月，赣州又推出了工程建设项目审批制度改革“升级版”，通过开展主动审批、深化集成审批、完善“容缺+承诺”审批、提高中介服务质量、提升监管服务水平等若干措施，有效解决“体外循环、多头跑、上下跑、隐性审批”等问题，再次向湾区标准看齐。
“大湾区能做的，我们也要能做到！”如今，放眼赣州，对标大湾区优化营商环境的东风愈吹愈劲。赣州上下学习湾区经验，聚焦短板弱项着力推进政府职能转变和数字政府建设，围绕理念重塑、制度重构、流程再造等，不断推动优化政务服务走深走实，促进降本提质增效，企业和群众的办事满意度、获得感与日俱增。
——在全省创新实施“施工图审查”改革，实行施工图分类审查制度，夯实事中事后监管责任，最大限度减少企业办理工程报建手续环节和时间。
——创新推出低风险项目“豁免审批”改革，赣州社会投资仓库、厂房低风险项目适用范围扩大至不大于1万平方米，与粤港澳大湾区一致，低风险项目适用范围全省最广。
——推行工业项目“拿地即开工、竣工即投产”，在审批标准不降低、审批事项不减少前提下，采取项目预审、并联审批等方式，助力工业项目快落地、快开工、快投产。
——开展工程建设项目中介服务规范管理专项改革试点及主动审批服务，进一步激发市场主体活力和社会创造力。
他山之石，可以攻玉。现在，赣州越来越多的事项办理达到大湾区水平，部分事项办理效率甚至超出预期。
在事项要素上，268个涉及企业和群众的高频政务服务事项，在办事环节、时限、材料、网办、全城通办上与深圳全面对标，部分事项要素比深圳更优。在规则规制上，围绕企业全生命周期政务服务事项，100项市级权限与深圳“同事同标”，48个事项“结果互认”。在服务方式上，组建深赣协作共建产业合作园区政务服务专班和首席服务员队伍，制定与深圳同标准、同效率的政务服务事项办事指南及流程图。
企业开办0.5天、零成本，燃气经营许可2个工作日内办结，工程建设项目办理工伤保险参保登记“结果互认”……媲美大湾区的办事体验，成为赣州营商环境优化提升的生动缩影。
数智赋能接轨湾区
在赣州水务集团赣县区自来水有限公司，一块LED大屏展示着“贡水e家”业务调度平台的各项信息，用水报装数据、业务办理进度、即将超时业务等一目了然。“我们探索实施用水‘预报装’改革，运用数字化平台，对报装项目实施分类、分组、分网格限时办理，专人专岗全程提醒督办，用户零跑腿、零材料、零报装费用即可快速通水。”该公司负责人刘占辉说。
以供水为延伸，赣州积极推广的“用水用气‘预报装’”经验做法，入选2023年度江西省优化营商环境优秀案例。据了解，赣州在全省率先完成用水用气报装与政务大数据交换平台对接，在线获取客户电子身份证等证件，并实现供水用气合同、项目建设协议“云签约”；依托“贡水e家”“智慧燃气”等业务调度平台，对勘察、设计、施工、通水通气等环节进行时间、进度管控。同时，组建用水用气报装工作专班，通过线上线下渠道，提前掌握项目、企业用水需求，供水供气设施与市政建设做到规划、设计、施工“三同步”。中国科学院赣江创新研究院、赣州华茂钨材料有限公司等重点工程、重点企业项目一落地，供水供气管网就提前接到了项目工地。
“水畅气顺”的背后，是赣州打造数智化营商环境的有力行动。作为全国“千兆城市”、首批数据流通利用建设试点示范城市，赣州大力推进“一网通办”数字化改革，完善数字公共基础设施建设，运用人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术，为营商环境插上“智慧之翼”。
今年上半年，赣州市政务服务和数据管理局挂牌、赣州市数字产业集团成立，赋能赣州加快数字政府建设、加强数据要素利用。赣州各地全面开展“无实体印章”“无纸质证明”城市改革，通过数据共享的方式，拓展电子印章、电子证照使用领域，营造线上可信环境。聚焦数字底座基础支撑和市县一体化共性应用，建成赣州市“数字大脑”，首批发布区块链、身份认证、空间地理等47项共性能力清单，为36类应用场景提供支撑。以事项需求为牵引，对接打通了34个国家级和省市级高频业务系统，建成全市一体化政务大数据交换平台。
数智“雨露”润泽营商“沃土”，利企便民场景接二连三。今日赣州，“网上办”“掌上办”已然成为办事新常态，全市647个政务服务事项实现“全程网办”，高频政务服务事项“一网通办”率提升至86%。在落实国省部署的“高效办成一件事”基础上，赣州还推出公积金同城转移、网约车客运资格许可等7件“高效办成一件事”，目前全市办件超66万件。
近年来，赣粤合作交流持续深化，为了给两地群众提供更加便利的服务，赣州倾心做好“异地通办”大文章。
——通过与深圳数据交易所合作，探索数据要素市场化改革，建设“赣南数据港”。
——深化赣深政务服务和数据管理对口合作，151个赣州政务高频事项与深圳实现“跨省通办”。
——在市县两级政务服务大厅、工业园区投放深圳政务服务自助一体机，127项深圳事项在赣州“24小时自助可办”。
——依托江西省“赣政通”和广东省“粤政易”“粤视会”等平台，创新推出“大湾区视频办”异地收件平台，实行综窗远程收件，异地办事“面对面”“不折返”。
学习借鉴深圳改革做法，赣州因地制宜抓好“民意速办”改革，整合各类民生诉求通达渠道，建立智能化“民意速办”平台，实行“多端受理、全量汇聚、统一处置”，让民意上达更畅通、服务下沉更高效，紧急类诉求平均办理时长从之前的8小时压缩到30分钟以内。
亲清惠企融入湾区
“赣州蓉江新区的干部，人人都是服务员，我是一号服务员。”在今年8月举行的一次房地产业与建筑业进一步优服务恳谈会上，赣州蓉江新区党工委书记许伟如是说。
好的营商环境是发展之基、活力之源。赣州着力构建亲清政商关系，打通服务企业“最后一公里”。领导挂点帮扶、政企人才双向挂职交流、政企圆桌会、安静生产期、企业特派员、首席服务官……一系列务实管用的机制、举措同向发力，让企业经营更安心、发展添信心，“有求必应、无事不扰”“干部在一线、服务进厂内”的担当实干氛围在赣南大地愈加浓厚。
为企业办实事、解难题，不能只说在嘴上、写在纸上，而是要记在心上、抓在手上。为此，赣州在全省率先探索惠企政策兑现“免申即享”“即申即享”，将“真金白银”送上门，通过惠企政策兑现平台，累计向超14万家企业兑现各类政策资金80多亿元。创立于广东江门的长裕集团，这些年陆续在兴国建设了长裕牛仔、水洗、非凡供应链等项目，补齐了该县服装产业链的短板，预计可获得各类奖补2300余万元。该县按照“应兑尽兑”原则，优化兑付流程、压缩兑付时限，推进各类惠企奖补资金直达快享。
“优”无止境，“营”向未来。今年以来，赣州成立政务服务增值化改革工作专班，扎实推进增值服务事项梳理、机制建立等工作，致力为企业提供更广范围、更深层次、更高水平的集成服务，相关的探索实践已在全市渐次推开。赣州市行政审批局建成运行了“企业之家·赣州市企业综合服务中心”，主动感知企业在发展经营和办事过程中的个性化需求，首批集成了10个部门的38项涉企增值服务事项。信丰县打造“政务服务体验官”队伍，对全县政务服务工作进行“大体检”，从中查问题、看不足、找差距，促进政务服务优化升级……
营商环境好不好，市场主体最有发言权。
记者日前在大族数控科技（信丰）有限公司生产车间看到，技术人员正在加紧组装一台台新型激光钻孔机。作为全球PCB装备制造的头部企业，该公司许多设备已替代进口，不少设备达到世界先进水平。公司董事长杨朝辉说：“全国各地都想大族去投资，之前从未考虑离开大湾区，但后来到赣州一看，被当地干部群众的热心、诚心所打动。”从投放一个PCB钻孔产品生产项目，到把LDI光刻机、数字检测机构等设备生产都布局在信丰，再到把上游供应链全部引到信丰，公司充分发挥“链主”带动作用，助力信丰初步形成了PCB高端装备制造产业集群。
赣州的营商好环境，正频频引来投资兴业的“金凤凰”，格力电器、富联精密、吉利科技……一个个“超级大项目”纷至沓来。设在龙南经开区的赣州电子信息产业科技城，汇聚了170余家企业，超七成来自粤港澳大湾区。
在赣州经开区的人才“朋友圈”，流传着这样一段“连环引才”的佳话：赣州善纳新材料有限公司投产后，法人代表陈伟凡博士推荐了国家级高层次人才李洪文前来领办江西晶耀科技有限公司。不久，李洪文又推荐国家级高层次人才徐从康前来领办赣州优膜科技有限公司。“在这里，企业享受到了保姆式服务，我们自己也感受到了十足的尊重。”徐从康说。
随着项目、企业、人才加速向赣州集聚，打造具有赣州特色和优势的现代化产业体系，基础日益坚实，动能日益强劲。今天的赣南，改革开放浪潮涌动，创新创业气象万千，迸发出加快推进革命老区高质量发展示范区建设的澎湃力量。比肩大湾区的营商环境，正为这片红色土地引来更多关注的目光，带来更多崭新的机遇。
