本刊记者/马丽

Q《人民公交》

请您介绍一下内江市公共交通集团有限责任公司（以下简称内江公交集团）现阶段的运营情况及业务板块。

蒋光宁：内江公交集团始建于1958年3月，2000年11月改制为民营企业，涉足城市公交与道路运输、机动车检测与维修、驾驶人培训考试、新能源经营、餐饮住宿旅游、食材供应、文化科技服务等多种经营业务，现有子（分）公司15个，参股单位7个，员工1600余名，车辆797台（其中公交车647辆、客运车108辆、教练车42辆），线路139条（其中公交线路105条，道路运输线路34条），2023年总产值1.7亿元（其中公交营运收入1亿元左右）。

Q《人民公交》

在大家的印象中，公交企业应该都是国企，而内江公交集团却是一家员工持股的民营企业，是什么原因让内江公交集团成为国内公交行业独树一帜的标杆？回顾2000年改制为员工持股的民营企业以及2010年组建为企业集团的过程，集团经历了哪些关键的变革和发展阶段？

蒋光宁：2000年，内江公交集团作为内江市委、市政府确定的63户国有改制企业之一，由时任市委领导定点联系，在市体改委、市国有资产管理局、市财政局的全程指导下，实现“两个了断”，即了断国有企业属性和全民所有制员工身份，成为四川省第一家公交改制企业。

作为履行公益职能的民营公交企业，面对票价、线路制定按计划经济，而设备购买、经营成本等又是按市场化执行时，我们略显尴尬，但我们始终坚信“民营公交也有为”：一是坚定“听党话、跟党走、感党恩”的情怀，坚持党建引领企业高质量发展；二是树立“主业做优、副业做强、以副补主、多腿走路”的经营理念，抓改革、促发展，向管理要效益，确保企业可持续健康发展；三是坚持“人民公交为人民”的企业核心价值观，以服务为抓手，谋创新求突破。

从2002年6月收购威远县城南客运总站到2008年11月城区公共汽车票制改革，从2009年11月成立集团到2015年11月收购隆昌县（市）公共汽车有限公司，从2016年12月甜城一卡通实现全国互联互通到2017年12月在四川省内率先推出微信扫码乘车，从2018年8月公司进行主业、副业分离到2024年3月中心城区执行“七免二减”惠民政策，我们一步一步坚实走来，赢得了党委政府、各级部门和社会各界的广泛认同与认可，成为四川省内乃至全国知名的民营公交企业。

Q《人民公交》

改制后，在选择多元化业务方向时，主要考虑了哪些因素？请分享战略决策的具体过程和背后的考量。

蒋光宁：我们的总体策略是，在拓展多种经营时主要以交通运输行业相关的产业为切入点，坚持稳中求进。改制初期，也就是2000年前后，通过收购、兼并处在困境中的国有企业，完成土地、厂房、人员、车辆等积累，并通过良好的经营管理实现资产增值、人员提升，为后续的多经拓展奠定良好物质和人力基础。

2009年成立集团后，及时掌握经济形势和宏观政策，逐步向公共交通和道路运输行业的上下游产业链，如驾驶培训考试、车辆维修、车辆检测、CNG车辆改装、气瓶检测等延伸拓展。

近年，结合企业自身需求以及市场痛点，经过市场调研，我们发现汽车维修和车辆检测的需求持续增长，公交公司车辆也有这方面的硬性需求，驾驶人培训在“内江公交”的招牌下也有稳定的客户基础；公交广告作为一种新兴的宣传渠道，随着数字化转型的加速，吸引了越来越多的广告客户；学生上学时间早、父母接送不方便，而公交安全信誉度高，开行微公交、定制学生专线有需求、有基础。因此，这些领域的潜力促使我们将其纳入发展战略，同时我们还打造了生态养殖、绿色餐饮等产业，既解决了内部员工需求，也成功打开了市场。

Q《人民公交》

在当前城市交通多元化发展的背景下，公交行业步入重重困境，企业发展步履维艰。目前，内江公交集团面临的最大挑战是什么？您觉得应该如何带领内江公交集团突出重围，找到一条切实可行的可持续发展之路，让企业更好地“活下去”？

蒋光宁：内江公交集团目前面临最大的挑战有四个方面：一是公交客流持续下降，公交经营愈加艰难；二是政府财政补贴不足以弥补公交政策性亏损，企业经营压力较重；三是公交多种经营受市场下行因素影响，弥补公交主业亏损能力不断变小；四是公交车社会公共安全压力不断增加。

要找到一条切实可行的发展之路，我认为可以这样做：一是公交实行“一线一策”，主动“瘦身”，如车型“大改小”，优化线路走向和班次；二是精准掌握客流需求，推行公交定制；三是加大科技投入，赋能公交发展；四是不断细化公交服务，增强乘客体验感和满意度，提升公交吸引力；五是稳妥发展多种经营，增强公交造血能力等。

我相信，通过综合施策，内江公交集团不仅能在困境中“活下去”，更能为城市交通的未来贡献力量。

Q《人民公交》

绿色低碳是当前社会发展的重要趋势，内江公交集团在推动绿色出行方面采取了一系列措施。请您详细介绍一下贵集团在促进“双碳目标”、构建绿色低碳产业方面采取的具体举措以及取得的成效。未来有怎样的规划和目标？

蒋光宁：主要有四个方面：一是公交车纯电动化。预计2026年内江公交车全部实现纯电动化；二是充电站建设网络化。布局好充电网点，保证公交车后充电的同时，积极向社会车辆提供充电服务；三是推进智慧交通建设。通过大数据和智能调度，优化线路和运营时间，提高车辆利用率，进一步降低能源消耗；四是大力倡导绿色出行。

我们坚定不移地推进绿色低碳发展，积极开展宣传活动，鼓励市民选择公交出行，提升公众绿色出行的意识、参与感和认同感。

Q《人民公交》

绿色公交、智慧公交是行业目前发展的趋势。内江公交集团在智能化、数字化建设方面有哪些进展？未来有哪些规划？

蒋光宁：目前，集团已建成GPS智能调度、安全监控、物资管理、维修管理、财务管理、公众出行信息发布六大系统，并推出微信等各种线上支付以及“内江公交出行”小程序，实现公交各项功能线上办理。

未来，内江公交集团将继续推进智能化和数字化建设。继续探讨公交车运行数据智能管理系统，手环监测驾驶员生物状态系统，大数据客流分析系统；拓展数字人民币等更多线上支付方式，探索无人驾驶技术在中小城市使用的可行性。

Q《人民公交》

公交安全历来受到党委政府的高度重视和社会各界的高度关注，请问内江公交是如何保障市民公交出行安全的？

蒋光宁：一是建成安全管理圈。明确内江公交全体管理人员都是安全员，多种经营所有员工和集团全体员工家属都是公交的安全监督员和吹哨人，形成全体总动员的安全新局面。

二是提升安全科技含量。建立安全监控中心，实时监控驾驶行为，配备酒精测试仪、血压仪，安装一键报警设备和智能钥匙柜，新购车辆安全主动防御系统，基本实现安全生产由“人防”向“技防”转变。

三是加强安全源头管理。建立安全奖惩机制、安全隐患举报奖励制度，坚持开展“五必访”“七必谈”，设置“委屈奖”“解压室”，开展驾驶员毒检工作，公交车长坚持做好“2345”工作法，完善车长实习不同车型办法。

四是创新培训模式。不仅打破集中培训、“以会代训”固有模式，运用多媒体开展多层面、多角度培训，而且经常性地开展“业务大培训、岗位大练兵、素质大提升”，同时进行家访，以“家属带动员工”的方式，实现公司和家庭共同抓安全。

五是加强警企协作联动。成立内江市公安局公交警务室暨内江市公安局甜城义警工作站；定期或不定期举行警企联席会议，在重要节点开展“平安出行，护航公交”联勤联动行动，有效提升市民公交出行的安全感和幸福指数。

六是开展公共安全宣讲。开展“安全文明·公交先行”公益志愿宣讲16次，主动走进校园、社区宣传安全文明出行知识，该志愿服务项目荣获2022年度“内江市十佳志愿服务项目”。

Q《人民公交》

内江公交集团在内江市的城市发展中扮演着举足轻重的角色，能否分享一下内江公交集团在社会责任方面的履行情况，以及如何通过公交服务来促进城市的社会和谐与发展？展望未来，如何进一步优化产业布局，实现各业务板块之间的协同发展，以更好地服务于城市发展，提升企业的整体竞争力？

蒋光宁：内江公交集团作为内江市光彩事业促进会会长单位，在履行好公益职能的同时，勇于担当社会责任，主要有：

（1）参加万企兴万村行动，助力脱贫攻坚。在东兴区白云村承包农民田地300亩、并返聘当地农民务工，让农民在家门口挣钱。

（2）参加全国文明单位（村）结对共建，助力城乡精神文明建设融合发展。与全国文明村东兴区云台村结对共建，花2万余元更换创文标语；运用抖音直播带货对当地农民种植的葡萄进行线上线下营销，售卖葡萄2万斤，促进村民增收16万余元；开展美乡优城及农村面貌改善志愿服务，改善人居环境，提升城乡面貌。

（3）参加“关爱一老一小”公益活动。结对帮扶敬老院2个、困难家庭6户，每年春节、端午、重阳等传统节日为他们送生活物资、学习用品费用达2万余元。连续15年慈善助学，为160余名学子提供资助奖励。同时，开通学生专线43条、“点对点”微公交线20条。

（4）推进新时代文明实践志愿服务。一是已连续开展爱心送考13年，下属内江公交、隆昌公交、公交驾校、宏欣驾校承担全市各大学校的中、高考定制班车运送任务，累计运送考生20余万人次；二是每逢节假日，150余名公交志愿者上线路、到站点、进车厢进行文明劝导、扶老携幼、公益宣传等；三是每年组织100余人到社区无偿献血、帮社区打扫卫生等，助力城市基层治理。

每年好人好事2000余件次，拾金不昧、助人为乐、见义勇为……小小善举、温暖人心，传递向上向善的公交正能量，在内江市政风行风社会满意度测评中，内江公交集团获评“一等次”。

下一步，我们将继续坚持“主业做优、副业做强、以副补主”的发展思路，促进各板块协同发展：城市公交主业主要拓展个性化、精准化、定制化服务。通过开行常规公交、“点对点”微公交、学生专线、企业定制专线、旅游专线、购物专线、就医专线、文旅专线、早晚快线等公交线路，构建起常规公交、定制公交、专线公交、微公交多层次线网体系。依托内江“甜城”文化，精心打造“三甜”精品线路，开通网红公交、党建主题、文旅品牌、退役军人示范等线路，为市民群众提供多样化出行方式，进一步增强城市公交吸引力，大力宣传城市特色文化。

多种经营产业主要围绕市场需求试点小而精的特色服务。道路运输与乡镇公交融合发展，打造运泰旅游品牌，提升在运输行业中的影响力；广告经营利用独有资源，通过打造特色站台、特色车身拓宽经营渠道；升级公交站务室，打造符合城市更新、城市家具要求、功能更完善的公交便民服务站，增设公交卡充值办理、小商品零售、快递柜、存储等便民业务以及“城市驿站”功能，更加便民利民。

Q《人民公交》

为满足市民多样化的出行需求，提高公交出行分担率，内江公交集团开通了多种特色、定制公交线路，在此过程中遇到了哪些挑战，又是如何解决的？在运营这些线路的过程中，如何确保其可持续性和经济效益的平衡？

蒋光宁：一是打造精品公交线路。依托内江“甜城”文化，精心打造“三甜”精品线路；二是开行主题公交线路。如党建主题、文旅品牌、退役军人等；三是推出特色公交。开行网红公交、微公交、学生定制、企业定制、旅游专线、购物专线、早晚快线等。

不论是精品、特色或定制公交，如何符合特殊群体的需求是重点，也是难点。我们通过深入企业、园区、学校、居民小区，精准掌握市民需求，开行相关线路，取得了较好效果。以学生专线“点对点”为例，该线路采取与常规公交交叉发班模式，在早晨6点半客流较少的情况下为学生提供“点对点”到校服务，7点左右结束运输任务正好接上常规线路客运高峰，算好时间差，充分挖掘车辆潜能，在社会效益和经济效益等方面均取得了较好效果。

Q《人民公交》

在提升公交服务质量和乘客满意度方面，内江公交集团如何收集和处理乘客的反馈意见，并将这些意见转化为实际的改进措施？能否谈谈内江公交集团在未来的发展规划中，如何进一步提升公交服务质量和乘客满意度？如何在城市发展和市民生活中发挥更大的作用？

蒋光宁：一是畅通沟通渠道。建立2221999公交服务热线、12345市民热线、12328行业监督电话全天候联系渠道。开通公交抖音号、微信公众号、来信来访等平台。定期举行不同群体的市民走进公交活动等。

二是及时落实反馈。将市民意见建议分为咨询类、

求助类、表扬类、建议类和投诉类五个类别，按流程和时限要求完成。例如12345市民热线投诉为2小时内完成回复并上传平台系统，公交服务热线及各平台投诉、建议类在2个工作日内完成处理、回复，表扬类24小时完成宣传，乘客求助、失物找寻、咨询类将第一时间协助找寻和帮助处理。

三是深化公交服务。全面推行普通话及标准服务礼仪服务；精心打造6个公交便民服务驿站，配备休息桌椅、按摩椅、放大镜、老花镜、拐杖、便民贴、针线包、爱心雨伞、微波炉、冰柜等设施和便民物品，提供更贴心、更周到的服务，提升乘客对内江公交服务的满意度。

Q《人民公交》

在人才竞争日益激烈的当下，内江公交集团在人才培养和管理方面有哪些独特的经验和方法？请详细介绍内江公交集团在人才激励机制方面的成功经验，以及在提升员工素质和团队凝聚力方面的具体举措。能否分享一些员工成长和团队建设的典型案例？

蒋光宁：内江地处成都与重庆之间，从成都、重庆乘坐高铁到内江仅需三四十分钟，交通的便利也让这两座特大城市对中间城市的虹吸效应非常明显，加之我们企业性质属民营企业，很难引进和留住人才，因此我们主要采取多种形式提拔和培养企业内部管理人才。

一是建立人才数据库和后备干部选拔机制。从管理队伍中选拔优秀的储备中级、处级管理人员，指定成熟人员一对一指导、培训；建立路队长模式，从一线员工中选拔优秀者进入管理队伍。

二是建立“公交大学堂”，加强内部培训考核机制。内部选拔内训师，坚持一线员工每月一次业务培训，管理队伍每季度一次综合管理能力培训；坚持“送出去、请进来”模式，每半年请专家学者集中对管理人员进行培训，每年根据需要外送优秀人才攻读研究生、进行专业（技能）提升。

三是推行竞聘上岗制。集团中级、处级管理人员聘期与高层聘期一致，每三年一届，届时所有中处级以上管理人员重新公开集中竞聘上岗，所有员工都可以参与竞聘，竞聘不论资历，只论能力，抽调一线员工、党员、管理人员代表现场测评，并结合历年工作考核分值择优聘用。目前在集团形成了中处级管理人员“能者上、庸者下”的用人机制。

四是开展技能大赛和各种活动，拓宽培养渠道。每年不定期开展日常的驾驶、维修、公交美容师等岗位技能大赛及各类拓展、团建活动，为人才选拔和培养提供有效路径。同时，将员工培养为行业的工匠，建立了大师工作室，在员工队伍中发挥作用，四川省人大代表胡小龙大师工作室就是其中之一。

五是挂职轮岗锻炼，多岗位、多角度培养人才。每届根据人才的专业或特长及企业的实际需要适时安排管理人员挂职锻炼，挂职锻炼原则上安排6个月，实行多层次的挂职。在中管岗位的优秀人才可挂职高管助理，在处科级岗位的人才可挂职中管助理；与之同时，集团机关与各经营单位、经营单位之间，管理岗位与业务岗位、党群部门与行政部门等岗位进行轮换，全面锻炼和培养人才。

典型案例1：钟迎春，42岁，中共党员，2013年进入内江公交工作，从212路甜城甜女线一名普通公交车长一步一步成为四星级车长、路队长。她服从安排、听从指挥，热情周到地做好服务工作。即使面对个别乘客的刁难，她也能用最快的速度、最短的时间做好自我调整，用最好的状态投入工作。10余年来，无服务投诉，无有责安全事故，用真情服务乘客，将美播撒车厢，获得了“四川省最美公交司机”“内江市十佳好司机”“甜蜜内江最美公交司机”“内江优秀青年人才”“弘扬新风类内江好人”等荣誉。

典型案例2：公交智能调度中心，成立于2009年，有员工30人，其中女性29人、占96%，党员8名、占27%，成员中90%由原售票员转岗，是内江公交运营系统的中枢，承担着73条公交线路700余辆公交车的智能调度与安全监控职责。全体员工切实树立“以人为本、乘客至上，服务大众、奉献社会”的服务宗旨，根据客流合理调配车辆，提高智能化管理水平，为市民提供安全、准点、舒适、便捷的出行服务，对有效缓解城市交通拥堵，提升城市文明形象起着重要的推动作用，把公交人“特别能吃苦，特别能奉献”的朴实情怀和“巾帼不让须眉”的动人魅力诠释得淋漓尽致。公交智能调度中心先后荣获“内江市交通运输局创先争优示范班组”“内江市工人先锋号”“内江市巾帼文明岗”“内江市三八红旗集体”“全国巾帼文明岗”等荣誉称号。

Q《人民公交》

关爱员工不仅关乎员工的福祉，也对公交运营安全至关重要。在员工心理疏导和职业发展规划方面，内江公交集团有哪些创新举措？

蒋光宁：员工心理疏导方面：（1）心理咨询常态化；（2）家访工作化解压力，家人沟通理解；（3）520公交关怀活动让社会理解关心公交车长；（4）和谐劳动关系与职工之家的建设，致力打造“家文化”；（5）出台9条党内关怀措施，坚持为员工购买“五险一金”，实行带薪年休制度，改进员工薪酬计发办法，确保员工收入渐进式增长，制定员工探望慰问26条、五必访七必谈、困难帮扶、慈善助学等制度，年关心关爱党员、员工资金在120万元以上。利用集团资源，组织员工子女走进公交社会实践活动，常年开展“慈善助学”活动，解决员工后顾之忧。

职业发展规划方面：（1）通过开展职业规划座谈、全程跟踪培养和心理压力疏导等方面帮助员工明确职业目标，提升职业能力。通过问卷调查，为青年员工提供职业发展规划和心理支持，帮助他们突破心理舒适区，实现个人和企业的共同发展；（2）设计多条职业发展通道：专业类员工职业发展通道为“初级—中级—高级”；技术类员工职业发展通道为“初级—中级—高级—资深级”；管理类员工职业发展通道为“初任—先任—高级—资深”；操作类员工职业发展通道为“初级—中级—高级—资深级”，增强各层次员工的幸福感和归属感。

Q《人民公交》

您对未来城市公共出行格局的看法是怎样的？您认为公交自动驾驶是否是未来发展的趋势，为什么？

蒋光宁：随着城市发展以及出行多元化的变革，在未来，大城市公共出行格局将是轨道交通为主干、地面公交为补充；中小城市公共出行格局将是地面公交为主、慢行交通为辅的模式。建立以公交出行为主并实现TOD模式（公共交通引领城市规划建设发展），需要当地政府的大力支持，在路权、信号、规划等方面做到“公交优先”，才能不断提升公交出行的便捷性和吸引力。

随着科技进步、自动驾驶技术的成熟，无人驾驶公交应该会实现，但其推进过程应该晚于无人驾驶出租车和私家车。这是因为：

从安全角度出发，公交车的载客量远大于小车，且乘坐者年龄趋向于一老一小，考虑到车重、车身体积等因素，无人驾驶安全隐患较大。

从路权需要出发，公交车所需路权优先达不到的条件下，很难实现无人驾驶，最好的条件是公交专用道，但大多数城市无此条件，特别是中小城市或老城区较为狭窄的道路，难度很大。

从驾驶行为来看，无人驾驶对于周边环境、车辆、行人的行为预判或者说预见性还达不到人脑的精准度，在路权无法保障、周边人车物复杂且运动不规律的环境中，无人驾驶公交的运行效率很难会比人高，这就会导致公交的吸引力进一步下降。所以若周边的其他车辆都是无人驾驶，大家遵循相同的驾驶行为准则，那无人驾驶公交才有可能上场。

就当前来说，自动驾驶系统中的部分功能（如主动安全防御系统）对于提升公交的安全性上有较大帮助，但要实现完全的自动驾驶公交还需要各方面条件的不断完善。

内江市公共交通集团有限责任公司党委书记、总裁蒋光宁

作为内江公交集团的负责人，我将继续带领集团全体员工坚守“人民公交为人民”的初心，进一步解决公交线网“盲区”问题，优化线网、站点布局，努力满足市民出行需求；进一步推进城乡公交一体化，让更多的城郊居民享受到舒适、便捷、实惠的城市公交服务，提升公共服务均等化水平，助力乡村振兴；进一步创新公交服务模式，努力提供多元化、个性化、定制化、特色化的公交服务模式，满足市民对美好公交出行的向往；进一步加强公交信息化建设，打造“智慧公交”，通过大数据、云计算等高科技手段，提升营运效率，提高服务精准性，为内江加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽，打造四川新质生产力重要发展极贡献公交力量！

（本刊记者马丽）