近日，缅甸国家管理委员会宣布，缅甸领导人敏昂莱将访华，参加大湄公河次区域经济合作（GMS）领导人会议等活动。

GMS领导人会议将于11月6日至7日在云南昆明举行。国务院总理李强将主持会议。

中国外交部5日回应敏昂莱来华相关提问时表示，缅甸是地区的重要国家，一直积极参与地区合作机制。中方按照惯例，邀请缅甸领导人出席大湄公河次区域经济合作领导人会议。

分析认为，这将是2021年缅甸政局变化后缅甸领导人首次访华，对于缅甸当前局势和中缅关系都有重要意义。

或聚焦安全议题

2021年2月，缅甸总统温敏、国务资政昂山素季及民盟部分高级官员被军方扣押。缅甸军方随后宣布实施为期一年的紧急状态，国家权力被移交给国防军总司令敏昂莱。同月，缅甸国防军总司令部宣布成立国家管理委员会，敏昂莱任委员会主席。

据公开报道，敏昂莱接管国家权力以来曾出访过印尼和俄罗斯。这将是他首次访问中国。缅甸媒体称，“他将与中国政府官员会面，讨论如何加强两国政府和人民之间的友好关系，深化经济和各个领域合作。”

缅甸国家管理委员会宣布，除了参加GMS领导人会议，敏昂莱还将出席伊洛瓦底江—湄南河—湄公河经济合作战略框架（ACMECS）峰会，以及柬老缅越合作（CLMV）峰会。

观察人士注意到敏昂莱中国之行的几个背景。

首先，此访正值缅甸政府迟迟未能平息本地武装冲突之际。紧张局势既对缅甸国内稳定带来冲击，也对中方安全造成影响。

因此，外界广泛认为，安全议题可能成为敏昂莱访华的重点之一。缅方希望中国出面发挥调停劝和作用，为和谈创造机会，使内乱尽快平息。另一方面，缅甸政府也受到西方的干预和制裁，获得中国支持有助于应对西方压力。

对于中方而言，关注点在于几方面：一是希望缅甸政府回应中方关切，包括中方驻外机构安全、边境管理、反电诈合作等问题；二是如何保障中方在缅项目和投资不受影响。

还有分析称，缅方为了寻求中国支持斡旋争端，正配合中国警方反电诈。9月，313名实施跨境电信网络诈骗的中国籍犯罪嫌疑人被移交我方。

3个月前，敏昂莱曾在缅甸会见中共中央政治局委员、外交部长王毅。当时中方表示反对缅甸生乱生战，坚定支持缅方在宪法框架下推进新的“五点路线图”，早日实现政治和解、恢复民主转型进程。

次区域合作求突破

此访另一大背景，则是中国与东盟国家深化次区域合作，推进区域一体化建设的共同目标。

分析认为，在世界经济面临前所未有的深刻全面变革的背景下，绿色转型、数字化转型、可持续和包容性发展的趋势比以往任何时候都更加紧迫，湄公河次区域需要实现“突破”来满足新的发展要求。

此次是GMS、ACMECS和CLMV等会议时隔6年再次以线下方式召开，为各国领导人共商合作方向提供契机。

其中，GMS领导人会议的主题为“聚焦创新发展，共建美好家园”。该机制成立30多年来，中柬老缅泰越六个成员国紧密合作，取得实实在在的成果。

中方期待通过此次领导人会议，同各方深入交流，紧扣开放、创新、融通、协同四大关键词，推动地区互联互通、贸易投资、农业、减贫等重点领域合作取得新进展。

ACMECS包括四个创始成员国——缅甸，泰国，老挝和柬埔寨。2004年越南作为新成员加入。在这一框架下，各方设立互联互通合作愿景，与“一带一路”倡议拥有共同目标。

CLMV峰会，则以加强合作、促进贸易投资为重点，并努力缩短与东盟其它成员国之间的发展差距。

上述会议期间，经济、贸易、投资便利化、软硬基础设施互联互通，以及一系列创新问题，可能都会提上议事日程。

分析认为，缅甸一直积极参与地区合作机制。在澜湄合作框架内，既包括联合打击跨国犯罪、维护地区稳定安宁等安全合作议题，也包括着眼创新驱动、着眼联动发展、提升增长动能等经济合作项目。这些领域缅甸都可以发挥自身作用。