11月6日,维持了近三年的德国“红绿灯联盟”破裂——德国总理、社民党人朔尔茨将财政部长、自民党领导人林德纳解职,理由是缺乏合作的信任基础。当天,社民党、自民党和绿党三党执政联盟举行会议,讨论预算和经济政策,但未能达成一致。林德纳在会上提议提前举行大选,遭朔尔茨驳回,当晚自民党宣布退出三党联合政府。受此影响,朔尔茨提议联邦议院明年1月中旬对政府进行信任投票。
德国总理朔尔茨(中)、德国副总理兼经济和气候保护部长哈贝克(左)、德国财政部长林德纳出席新闻发布会。新华社
再也无法凑合过下去了
到本月底,德国三党执政联盟组建将满三年。2021年9月底,德国联邦议院选举后,连续执政长达16年的时任总理默克尔卸任,时任副总理朔尔茨组建新政府。经过近两个月的谈判,朔尔茨所在的社民党与自民党、绿党达成合作协议,朔尔茨于同年12月8日正式就任总理。由于社民党、自民党和绿党的代表颜色分别是红、黄、绿,因而三党联盟又被称为“红绿灯联盟”。
这三个政党在意识形态上本就各不相同,在政策主张上相互掣肘,上台以来的执政表现乏善可陈。去年以来,联盟内部屡次就年度财政预算龃龉不断,导致三党关系紧张。本月6日,三党联盟破裂也是因为一场讨论预算和经济政策的会议,社民党和绿党希望在绿色转型、基础设施等方面增加开支,而自民党则坚持预算必须符合德国宪法对新借贷的严格限制,三党围绕预算已争吵数月,至今无法达成一致。不仅如此,自民党领导人林德纳在会上再次提议将原定于明年9月底举行的联邦议院选举提前到明年初,但遭到朔尔茨拒绝。
随后,朔尔茨宣布林德纳已被解除财政部长职务。按照他的说法,林德纳在预算问题上将党派利益置于国家利益之上,已经没有继续合作的信任基础。当晚,自民党方面宣布,该党所有部长退出联合政府,除了林德纳,还涉及司法部长布施曼、数字化和交通部长维辛以及教育和研究部长施塔克-瓦青格。
其实,早有迹象显示三党再也无法凑合过下去了。前不久,朔尔茨举办了一场与行业领袖的会议,但没有邀请执政联盟的伙伴。随后,自民党宣布5日举行一场由林德纳领衔的经济领袖会议,但没有邀请社民党出席。此外,林德纳本月初提出一项提振德国经济的计划,但遭到执政联盟伙伴批评。
在当前德国联邦议院的733个议席中,社民党占据207席,副总理兼经济和气候保护部长哈贝克领导的绿党占据117席,自民党占据91席。自民党“退群”意味着朔尔茨政府沦为少数派政府,社民党和绿党的席位之和未能过半数。朔尔茨6日晚表示,他提议联邦议院明年1月15日对政府进行信任投票。根据德国《基本法》,如果朔尔茨政府不能赢得信任投票,总统可在总理建议下解散联邦议院,并在60天内举行大选。
今年3月13日,德国总理朔尔茨(前排右一)在位于柏林的德国联邦议院接受例行问询。新华社
曾有预言撑不过圣诞节
除了内讧,近期三党联盟在欧洲议会选举和德国地方议会选举中也都表现不佳。
在今年6月的欧洲议会选举中,德国最大在野党联盟党(由基民盟及其姊妹党基社盟组成)和极右翼德国选择党的得票率超过了三党联盟。具体来说,联盟党得票率为30.3%,德国选择党15.6%的得票率创下最好战绩,而社民党14.1%的得票率是该党迄今最差成绩,绿党12%的得票率则远低于2019年20.5%的得票率,自民党仅获5.3%的选票。当时,基社盟党主席泽德就表示,朔尔茨政府已失去民意支持,“国家需要新的开始”,应尽快提前举行大选。
9月1日,在德国东部图林根州议会选举中,德国选择党得票率为32.8%,这是二战结束以来极右翼政党首次在德国赢得联邦州议会选举;基民盟为23.6%,左翼民粹主义政党莎拉·瓦根克内希特联盟为15.8%,而社民党、绿党、自民党的支持率分别只有6.1%、3.2%、1.1%,绿党和自民党没能跨过进入州议会所需的5%得票率门槛。同一天,德国东部萨克森州议会选举中,基民盟、选择党、莎拉·瓦根克内希特联盟的支持率分列前三位,社民党、绿党、自民党的得票率加起来只有大约13.6%。
在9月22日举行的勃兰登堡州议会选举中,社民党仅以微弱优势险胜选择党,挽回一点颜面。此次选举中,社民党得票率为30.9%,选择党为29.2%,莎拉·瓦根克内希特联盟和基民盟的得票率分别为13.5%和12.1%,绿党因得票率未超过5%失去了进入州议会的资格。
德国联邦统计局9月发布的统计数据显示,48%的受访者认为提前大选是明智之举,而45%的受访者不支持提前大选。近期民调显示,联盟党的支持率略高于30%,社民党的支持率只有联盟党一半左右,绿党和自民党的支持率则更低,自民党甚至面临支持率低于5%的风险,这意味着该党在新一届大选中可能无法跨过得票率5%的法定门槛而被迫退出联邦议院。
自民党在勃兰登堡州议会选举大败后,该党副主席库比基说,“这个(三党)联盟撑不到今年圣诞节”。按照林德纳说法,执政联盟已经面临“抉择之秋”,必须改变移民政策、稳定预算并制定促进经济增长的计划,否则自民党作为“被拖累的一方”将不得不考虑退出联合政府。林德纳的这一表态也德国媒体解读为自民党向执政伙伴发出的“最后通牒”。
德国联邦议院(资料片)
若大选提前或在明年3月
德国选择党议员赫希斯特表示,国家正面临信任危机,出路是提前大选。她透露,大选可能由原定的明年9月提前到3月举行。德国联邦议院前副议长弗里德里希近日也透露,大选或将于明年3月2日举行。
但朔尔茨仍期望能完成四年任期,避免提前下台。德国政府发言人黑贝施特赖特表示,联邦议院选举定于明年秋季举行,“我们一秒钟都没考虑过”提前大选的想法。仍留在联合政府的绿党领导人、副总理兼经济和气候保护部长哈贝克9月接受采访时也排除了提前大选的可能性,称本届政府“不会遇到困难就逃避”。
无论联邦议院选举是否提前举行,联盟党都将大概率胜出并牵头组阁,基民盟领导人、联盟党议会党团主席默茨可能成为新任总理。德国《图片报》上月报道,基民盟总部正在为大选提前举行做准备,制定竞选口号和政策改革纲领,大有重新“接管政府”之势。默茨曾在2002年基民盟党首竞争中败给默克尔,后来一度退出政坛,任职于美国贝莱德公司,而后重返德国政坛。
随着近些年来德国政党格局日益碎片化,在现有七大政党中,基民盟和社民党已经无法再现昔日的主导地位了,逐渐崛起的极右翼政治势力成为民调中的一股强大力量。社民党自2021年以来流失了超过三分之一选民,目前全国范围的民意支持率只有大约16%,今后莎拉·瓦根克内希特联盟或将吸走更多倾向左翼的选民。
不过,无论哪个政党都难以获得单独组阁所需的过半数议席,需要寻找执政伙伴。如果联盟党受权组阁,还需联合主流的中左翼和左翼政党,比如社民党、绿党。对社民党来说,很有可能寻求同“老搭档”联盟党合作,这也给联盟党增加了组阁谈判的筹码。选择党议员赫希斯特推测,德国下届政府将由联盟党、社民党和绿党联合组阁。
(齐鲁晚报·齐鲁壹点客户端记者赵恩霆综合新华社、央视新闻、光明日报等消息)