云南推动“组团式”帮扶提质增效——

引入人才活水润泽山乡沃土

本报记者张驰

《人民日报》（2024年11月12日第07版）

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云南有27个国家乡村振兴重点帮扶县，数量居全国第一。2022年云南开展干部人才“组团式”帮扶工作以来，累计选派636名教师、524名医生和395名科技特派员下沉重点帮扶县（市、区）。今年3月，云南省委组织部等8部门联合出台《推进干部人才“组团式”帮扶工作提质增效若干措施》，进一步从精准选人、扩面帮扶等方面给予政策支持。云南如何完善机制，增强帮扶效能，为乡村全面振兴提供组织保障和人才支持？记者近日进行了探访。

作为“组团式”帮扶人才的一员，上海教师沈凯去年夏天来到云南省昭通市大关县第一中学。他每天最喜欢的事，就是在这座位于乌蒙山深处的高中里“巡逻”：学生的校服穿得整齐吗？下一次“国旗下的演讲”如何鼓励师生参与？……一年多来，大山里的学校，正在悄然改变。

一份详细的需求清单

精准开方子，帮扶到根子

自2022年开展干部人才“组团式”帮扶以来，为提高选派精准性，云南省级部门指导重点帮扶县落实医疗、教育、科技帮扶“一县一方案”，精准提出帮扶干部人才需求清单。基层提出人才需求后，如何匹配到合适的帮扶团队？云南各级组织部门牵头建立帮扶工作领导小组，下设医疗、教育、科技3个工作组，定期召开专题会、联席会，围绕供需精准对接，细化任务书、路线图、时间表。

沈凯原本是上海市七宝中学地理教师、课程教学研究所副所长，现任大关县第一中学校长。

2023年7月，大关县第一中学党委书记李龙强接到大关县教体局的电话，要求排查短板学科。“听说有上海老师来帮扶，但具体需求得自己提。”李龙强说，语数英是主科目，提升教师能力肯定重要；物理、地理等学科是弱项，也希望有人指导。最终，他提出了7个学科的需求。

中央党校（国家行政学院）联合上海市创新帮扶模式，探索“校市合作”的协同帮扶新路径，计划2023年8月向昭通市大关县、普洱市墨江哈尼族自治县分别增派20名当地急需的医疗、教育帮扶干部人才。5天摸排短板，20天对接需求，40天收到反馈、落实保障服务……云南省组织、卫健、教育、乡村振兴等部门紧锣密鼓开展起工作。

“我们努力对接好人才需求和上海的优质资源，确保帮到点上、扶到根上。以教育方面为例，我们了解到多数学校的英语师资力量有待加强，学生的学习方法比较单一，口语也需要提升。”云南省委组织部干部一处副处长徐丽娜说。经过多次与上海有关方面对接，40人的帮扶名单最终确定下来。同时，帮扶干部人才的任职岗位、生活条件保障等细节也逐一明确。

2023年8月，上海的帮扶人才分批来到云南。增派的20名上海教师中，有4名英语教师。根据学校提出的需求，英语教师会定期上口语课。“现在，孩子们开口讲英语更自信了。”李龙强说。

一堂获奖的地理课

敢于压担子，做好传帮带

“在赤道太平洋地区，海洋和大气怎样进行热量交换？”教室后面坐着一排评委，青年地理教师陈浩却丝毫不慌。用透明玻璃容器、吹风机等生活中常见的物品，他很快引导学生完成小实验。陈浩的课程获评教育部优秀公开课，“师傅”沈凯感到非常骄傲。

“我们到岗后1个月内，需要按照1∶3的比例与本地老师建立‘师带徒’关系。”沈凯说。通过每周互相听课、点评，沈凯把上海学校的教学方法教给陈浩：按大单元备课，用实验等方法让知识难点更有趣等。

除了师徒带教，2023年9月起，大关县第一中学依托新建的课程教学研究中心，开展学科中心组集体备课、自主命题等工作，提升学科整体教学质量。

“来到学校后我们立刻进行调研，发现学生基础较差，还存在‘学考分离’等情况。”沈凯拿着调研结果找到李龙强，讨论改变的方法。

啥是“学考分离”？原来，学校之前参加昭通地区的中学联考，结果并不理想。“题目太难了，学生们普遍成绩不高，这会挫伤学习积极性。”沈凯说，考试的目的是有效检验学生学习成果和老师教学成果，采取自主命题方式更适合校情。

“我们并非全盘复制上海的教学理念，而是根据实际情况‘带土栽培’。”沈凯说，学校许多学生的家长长期在外务工，没法给孩子足够的关心关爱，学校新设了“全员导师制”，让每名教师担任5至6名学生的导师，定期了解关心他们的学习、心理，“学生得到的关注更多，遇到问题也有人帮助开导解决。”2024年高考中，学校本科完成率提高20%，6个学生考入一本院校，一本上线率实现“零的突破”。

发挥帮扶干部人才“种子”作用，通过结对帮带一批、跟班锻炼一批、研修培训一批相结合，县域“造血”能力进一步提升。目前，来自上海的医疗、教育帮扶队长全部担任受帮扶医院、学校院（校）长，重点帮扶县获得进修培训机会的教育、医疗人员累计超5000人次。

一次跨区域的知识传递

帮扶一个“点”，激活更大“面”

如何发挥帮扶人才这一“智力引擎”的更强效能？丽江市宁蒗彝族自治县大麦青稞种植基地的种子在300多公里之外发芽，或许给出了答案。

宁蒗县是国家乡村振兴重点帮扶县。2022年2月，云南省科技厅选派云南省农科院研究员曾亚文带领40余名农业科技专家到宁蒗县进行科技“组团式”帮扶，带来“云饲麦3号”“云啤15号”等优质大麦种子和种植技术。在科技特派团帮扶下，宁蒗基地2023年生产了20多吨种子。

丰收之际，曾亚文收到来自大理白族自治州永平县的求助：博南镇新田村在核桃林下套种大麦，但因品种退化、种植技术单一，大麦产量低，也卖不上价。

“新田村的大麦用于饲料生产，把麦粒与秸秆混合做成麦糠。”曾亚文说，原来的品种秸秆坚硬，饲料适口性不好，他推荐了“云饲麦10号”等云南省农科院自主研发的大麦品种。2023年8月，宁蒗基地的3吨种子送到了永平县。

除了免费提供种子，曾亚文还在大麦种植期间加强与当地沟通，不但指导每亩地的播种量，还帮助当地选择适合大麦生长的肥料，“肥料的选择有讲究，套种时给大麦施肥，农肥会顺着根系给核桃树补充养分。”

今年4月，报喜的电话打来：永平县套种大麦的1012亩核桃林，验收亩产籽粒麦秆糠881.38公斤，亩产值1763元。现在，新田村的核桃林实现每亩收入翻倍，经济效益逐渐显现。

“组团式”帮扶开展以来，云南鼓励帮扶团队在做好指定帮扶工作之余，将帮扶效果向更多地区推广，实现帮扶提质增效。为了推广“早筛、早诊、早治”理念，在墨江县，20名医疗帮扶队员走出县城，一年内巡访15个乡镇的170余个卫生院，培训1823名医疗人员。

目前，云南27家受帮扶医院中17家达到县医院医疗服务能力推荐标准，5家晋升为三级医院；29所受帮扶普通高中教育质量明显提升；27个国家科技特派团带动1057个行政村的农业科技进步。

“我们将进一步用好帮扶资源，推动‘组团式’帮扶取得更好成效，让更多群众受益。”云南省委组织部有关负责同志表示。

云南日报-云新闻编辑：蔡飞