党的二十届三中全会提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。在构建全国统一大市场背景下，招商引资政策发生深刻变革，各地的招商引资工作正从比拼优惠政策向比拼营商环境转变。我省近日印发《关于全面落实国家一揽子增量政策推动全省经济持续回升向好的若干措施》，聚焦扩大有效投资、推进招商引资、帮助企业纾困解难、实施财政金融政策等7个方面，推出26条措施，对优化我省营商环境将起到有力推动作用。建设一流营商环境，我们要坚持进一步全面深化改革，把做好顶层设计和“摸着石头过河”结合起来，积极主动作为，推进我省经济高质量发展。

提升数字治理能力。以数字技术赋能营商环境建设，一方面，要打破各部门的业务壁垒，全面整合资源、优化流程，提高跨部门协同能力。另一方面，要推行一体化、便捷化、智能化的管理和服务，进一步提升企业和群众获得感。要强化数据开放共享，推动政府审批和监管更加高效，政务信息和政策信息更加公开透明，让企业和群众更加便捷地获取政府信息、享受政策优惠、办理审批事项，节省办事时间和成本，增强经营主体信心。要强化企业数据应用，完善“双随机、一公开”监管机制，将市场监管行为内嵌于政府监管平台，实现内容模块、监管流程的可视化、可溯源，尽可能排除监管过程中的人为因素干扰，增强职能部门行政执法的透明度和公信力。要强化数字技术应用，推动传统营商环境的数字化转型，促进产业数字化和数字产业化，有效提升各市场主体的协作效率，推动产业链、供应链、人才链、资金链融通，提升市场运作效率。

坚持强化科技创新。科技创新是驱动产业发展的核心引擎。基础研究是自主创新的科学源头，工业研发是科技力量的重要体现。要以激励和分配机制改革为抓手，推动政府和企业加大资金支持和科技研发投入，落实研发和奖补资金按时按期到账，贯彻研发费用加计扣除政策应享尽享，增强企业持续开展科技研发的意愿。推动研发费用投入财政补助“免申即享”，由科技、税务、财政、统计等部门按政务大数据交换企业信息、制定兑付方案，减轻企业申报、部门审核的负担，加快兑付进度。要强化公共研发平台效能，引导科技创新主体坚持埋下头、沉下心搞基础科研。紧密围绕技术创新，畅通创新供需双方对接渠道，引导高校等科研平台以市场需求为导向，走进企业搞自主研发，推动技术突破升级以及工业研发成果转化。要加快推进制造业数字化转型，大规模推进中小企业数智化改造，积极遴选推广“小快轻准”的数字化解决方案和产品，减少人力需求，提高附加值，大力支持产业转型升级，加快建设现代化产业体系。

坚持深化依法行政。法治是最好的营商环境。党的二十届三中全会明确提出，“深入推进依法行政”。依法行政与法治化营商环境建设密不可分。要坚持从源头上预防，抓前端、治未病，持续推进行政执法靠前服务、执法宣传前置。勤走访、勤劝导，以案释法，强化协作联动，及时共享信息，按照职责权限督促整改落实和调查处理，强化问题隐患闭环管理。一方面，要严格落实包容免罚制度，杜绝滥用自由裁量权，杜绝粗暴执法和选择性执法，深入推进严格规范公正文明执法。另一方面，要严格落实“包容审慎”监管要求，持续推进轻微违法行为包容免罚和不予行政强制措施的落实。要积极探索更加符合实际的行政复议体制和机制，确保行政复议职能、职责落实到位，坚持有错必纠，创新审理方式，实质性化解行政争议。要鼓励地方设立营商环境法治服务监督中心，统筹推动营商环境法治服务监督工作施行“一站式”服务和监督，受理涉行政执法和司法活动中损害营商环境、侵害市场主体合法权益的问题线索，归纳梳理涉及营商环境领域行政执法和司法工作存在的普遍性、倾向性问题，组织相关部门、专业人士分析讨论并提出意见和建议。

坚持民商共建融合。人文环境是营商环境软实力的重要体现，是更深厚、更持久、更根本的营商环境。一是充分保障劳动权益，加速出台、深入推进惠及环卫工人、安保人员、快递员、出租车和网约车司机等劳动者的政策举措。二是加大整治服务业收费乱象的力度，重点整治非国有停车场入场即收费、网约车入火车站或汽车站接客收取停车费、清理酒店遗失房卡补卡收费、餐厅收餐位费等现象。三是常态化走访住宿、餐饮、商超、景点等服务业商家，督促商家坚守诚信底线，提升服务质量。四是围绕社会热点事件，运用新媒体开展正面宣传，营造热情好客、助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的地方形象，构筑民善、民助、民信的人文底色。要坚持社会主义市场经济改革方向，坚决落实“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，充分尊重企业家，进一步保护和激发企业家精神。全面落实“无事不扰，有求必应”，高效解决企业问题，常态化开展亲商安商活动，夯实尊商、亲商、安商的人文基础。

（作者系南昌师范学院营商环境中心主任）