峨山，中国第一个彝族自治县，云南省第一个实行民族区域自治的地方。11月14日，玉溪市全面深化改革·推动高质量发展系列新闻发布会·峨山县专场举行，开屏新闻记者从发布会上了解到，近年来，峨山聚焦高质量发展、城乡融合发展、生态文明建设、扩大对外开放、保障和改革民生、统筹发展和安全等六个方面深化改革。2023年，全县实现地区生产总值150.71亿元，同比增长5.4%，今年前三季度，实现地区生产总值118.61亿元，同比增长7.7%，增速连续两个季度排名全市第1位。
钢铁产业成为当地工业经济主引擎
从万人狂欢的火把节到匠心非凡的玉林泉，从舌尖上的美味小街舂鸡到茁壮成长的油橄榄……现在的峨山，正沐浴着全面深化改革、推进中国式现代化的春风阔步前行。
据介绍，峨山全力推动钢铁及装备制造产业聚链成群，引培钢铁产业上游企业20户，下游企业6户，配套项目12个，配套物流企业25户。初步构建起“铁矿石—冶炼—钢材加工—钢材应用—废钢回收”全产业循环链，钢铁产业已发展成为峨山县工业经济的主引擎。
峨山以农业基地建设推进农业现代化发展，出台农业基地建设扶持10条措施，依托全市第一个农村产权流转交易中心平台有序流转土地2564亩，投资3.6亿元基本建成智晖农业蓝莓种植基地和太格果业“川津五号”早熟橘种植基地，净增农业企业104户，认定市级农业基地45个，农业基地转化为“四上”企业2户。
与此同时，峨山深入做好非物质文化遗产保护和传承大文章，依托嶍峨古镇建设玉溪市非物质文化遗产示范基地，实现市非遗展示馆和县博物馆建成开馆。
探索农村集体经营性建设用地入市试点
2023年，峨山县入围农村集体经营性建设用地入市国家级试点。当年7月20日，位于峨山县岔河乡青河村委会岔河小组18.25亩工矿用地，以212.9万元的价格在峨山县公共资源交易中心成交，成为云南省首宗入市交易的农村集体经营性建设用地试点宗地。
截至目前，峨山县试点完成农村集体经营性建设用地入市3宗、面积30.39亩、成交金额387.57万元。
据介绍，由于农村集体经营性建设用地受地块地理位置等约束，使得有用地需求的地方没有集体经营性建设用地保障项目落地，而有的集体建设用地处于招引项目难的境地。为了拓展集体建设用地使用渠道，让有用地需求的项目能找到适合的用地，峨山县探索了在建设用地规模不变、总量平衡的前提下，采取以地换地、建设用地复垦指标（增减挂指标）交易、合作入市三种方式，将村庄内零星、分散的农村集体经营性建设用地进行复垦为农用地，将取得的集体建设用地指标调整到符合条件的其他区域入市，也就是“异地入市”。
未来，峨山将结合乡村振兴战略，在“多规合一”实用性村庄规划和国土空间详细规划编制工作中统筹考虑农村集体经营性建设用地的布局和利用空间，确保入市地块与周边基础设施、公共服务设施相配套，提高土地利用效率和价值。
引导村民相对集中居住，助力乡村振兴
2023年6月以来，峨山县相继在岔河乡、塔甸镇2个乡镇开展引导村民相对集中居住试点并取得阶段性成效。
“地”从哪里？“人”从哪里来？“钱”从哪里来？针对引导村民相对集中居住工作中面临的一系列问题，峨山县根据国土空间规划和实用性村庄规划，通过盘活存量、用好增量等方式解决集中居住区建设用地；明确整村搬迁、零星搬迁两种模式，规定户籍在本乡镇且拥有村集体经济组织成员资格的村民，均可提出到集中居住区建房申请且保留原集体经济组织成员身份资格和权益不变，鼓励和引导符合条件的村民搬迁到集中居住区；探索形成“政府投入+农户自筹+金融支持”的多元化投资模式；制定出台《峨山县引导村民相对集中居住的指导意见》，成立乡镇股份经济合作联合总社，将集中居住区宅基地确权在联合总社名下，由本乡镇股份经济合作联合总社成员共有使用权，探索跨村使用宅基地的合法路径。
据介绍，未来，峨山县将总结岔河乡、塔甸镇引导村民相对集中居住经验做法，通过地灾避让搬迁一批、生态脆弱搬迁一批、人口较少村庄搬迁一批、鼓励自建搬迁一批等方式，在每个乡镇（街道）规划建设1—2个布局合理、用地集约、设施配套、功能完善的集中居住点。在抓好集中居住区基础设施建设的同时，将全力推进以产业带就业，努力实现村民在“家门口”就业，让群众“搬得下来、住得下来”。
开屏新闻记者李春丽何晓宇摄影报道
一审孙琴霞
责任校对刘自学
主编武熙智
终审编委李荣
