经济观察网记者王惠2024年11月14日，济南召开新闻发布会，对《济南市国土空间总体规划（2021-2035年）》（下称《规划》）进行解读。

《规划》显示，济南是山东省省会、黄河流域重要的中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市。《规划》要求济南发挥北方先进制造业基地、北方商贸物流中心和区域性科技创新高地功能，强化畅通国内国际双循环的重要节点作用，带动山东半岛城市群高质量发展，形成黄河流域生态保护和高质量发展的新示范。

近期，国务院密集批复一系列重点城市的国土空间总体规划，济南、沈阳、杭州、南京、成都等省会城市都被国家赋予“中心城市”的定位。其中，济南是黄河流域重要的中心城市，南京是东部地区重要的中心城市，沈阳是东北亚国际化中心城市，成都是西部地区重要的中心城市，杭州是东部地区重要的中心城市。从城市定位看，济南成为沿黄流域首个获得国土空间规划批复的省会城市。

改革开放以来，济南先后经历了1980版、1996版、2011版和2021版国土空间总体规划。根据规划演变，济南的城市定位从“山东省省会”到“华东地区北部重要的中心城市”，从“环渤海地区南翼的中心城市”再到“黄河流域重要的中心城市”，济南“中心城市”定位不断升级。

2019年9月18日，习近平总书记主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，并确定了济南“黄河流域中心城市”的定位。

在2024年11月18日举行的“济南市黄河重大国家战略五周年”新闻发布会上，济南市委副书记、市长于海田表示，5年来，济南区域协同发展能力不断提升。济南加强与郑州、西安等沿黄城市对接合作，引导创新链、产业链、要素链跨区域联动，前瞻性布局建设黄河流域技术转移中心，牵头成立黄河流域信用联盟等20余个联盟，济南与沿黄城市交流合作进一步深化。

山东省自然资源厅二级巡视员孟庆峰表示，未来，济南将以统筹发展和安全为核心要求，加强与沿黄城市之间的协作，持续发挥济南在黄河流域中心城市的示范带动作用。