广东，一家餐饮店，因为卖“拍黄瓜”凉菜，获利34元，被罚款5万元，理由是该餐饮店，虽然办理了营业执照，但却没有办理“凉菜许可证”。   据悉，此事来源于消费者李某（化名）的实名举报。当天，李某从外卖平台上，点了一份热菜以后，顺带加了一份拍黄瓜的凉菜。   李某是个注重食品安全的人，等餐期间，他随手点开餐饮店的营业执照查看起来。   “怎么没有凉菜许可证”。李某清晰记得，凉菜是需要专门的许可证的，可是这家餐饮店现在却没有，那就肯定存在问题。   他先在网上找好相关的法律规定，确定店家存在违法行为以后，直接进行了实名举报。   按理说，正常人都不会特别关注这个问题，毕竟在多数人的认知里，吃饭要一个凉菜，是很稀松平常的事，但李某却偏偏这样了。

他的异常，也被部分网友怀疑为职业打假人。   何为职业打假人？那就是发现店家的不规范经营以后，故意通过此方式来谋取自己的利益。

对于职业打假人的行为，有人支持、有人反对，但无论怎样，店家违法经营确实是存在的问题。   于是，市监局在介入调查以后，发现该餐饮店在一个月之内，以每份12元的价格，销售了10余份的拍黄瓜，盈利共计34元。   据此，事情的经过已经很清楚，市监局按照法律规定，对于店家给予了50000元的罚款。   行政处罚法第7条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权。   店家对于自己的违法行为没有异议，毕竟店里确实存在没有凉菜许可证违规经营的行为，但店家却认为，卖个拍黄瓜，就罚款50000元，这是典型的“小事巨罚”、处罚过重，所以他进行了投诉举报。   那么从法律的角度看，如何看待店家的行为呢？   首先，没有任何异议，值得肯定的一点是，店家确实存在违规经营的行为。   部分网友义愤填膺的认为，只要办理了营业执照、食品安全证，那就没有任何的问题，区分凉菜、热菜就是错误的。

确实，这部分网友的观点获得了一定的赞同，但事实上，这种观点是有失偏颇的。   热菜与凉菜的标准不一样，对人体的安全造成的危害也不言而喻，两者是不能适用统一标准的，自然也不能使用同一个许可。   店家在未办理凉菜许可的情况下，却销售拍黄瓜凉菜，视为超范围经营。   食品安全法第122条规定，超范围经营的，违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处5万元至10万元罚款。   本案中店家销售的数额虽然较少，但处于上述区间范围内，所以可以在5万元-10万元期间罚款，所以市监局罚款5万元也确实符合法律规定。   其次，虽然从表象来看，市监局的行为确实符合法律规定，但实质上，这种行为违背了行政处罚法当中的相关规定。   事实上，行政处罚法作为行政处罚的一般发，规定了行政处罚必须遵循的基本原则，食品安全法作为食品安全领域的特殊法，对食品安全有特殊的规定。

虽然在一般法与特殊法冲突的时候，要优先适用特殊法，但同样的，特殊法也要遵循一般法中的特殊原则。   根据行政处罚法第9条规定，行政处罚的种类由轻到重分别为警告、罚款、行政拘留等6种。   如果一昧严格按照特殊条款的规定，对经营者适用处罚，那么就会使“警告”成为沉睡的条款，这么做，显然是不符合法律规定的。   所以对于情节确实轻微，没有造成危害后果，且违法人确实认识到自己错误的，是可以单处警告处罚的。   比如本案中的店家，它实质上经营的拍黄瓜是符合食品安全标准的，只是因为没有办理许可证，这也是店家可以后续可以补办的证，所以应当从轻、减轻处罚。   最终，市监局在司法局《行政执法监督建议书》的建议下，自行更改了行政处罚的决定，对店家适用了罚款的行政处罚。   最后，一起比较有典型意义的案例。通过本案，提醒所有的经营者们，一定要规范经营，切记不要因为一时纰漏，酿成大错。   那么你们如何看待此事，欢迎留言、交流。