今年以来，陕西省西咸新区聚焦食品生产领域群众广泛关注的突出问题，按照“01234”工作原则，将持续深化“干部作风能力提升”融入到“食品生产企业百日攻坚提升行动”中，建立健全食品生产企业安全治理体系建设，强化食品安全源头治理，筑牢食品安全防线，守好百姓“舌尖上的安全”。
一是创新机制，确立01234工作法。定原则。结合西咸新区食品生产企业数量多、分布广、发展不均衡的实际，创新性制定食品生产企业监管“01234”工作法：0即“食品安全零容忍”；1即“一个关键——转变作风”；2即“两个看——许可证回头看、一把手一线看”；3即“三个提升——生产车间大提升、质控规范大提升、从业能力大提升”；4即“四个最严——最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”作为食品生产企业规范提升的原则和抓手，确保监督检查的力度、强度、效果经得起考验。定机制。制定《西咸新区市场监督管理局食品安全监督检查工作机制（试行）》，按照“一新城一挂图、一企一专班、一企一方案、一企一手册、一周一报告”的系统作战方式，全面建立西咸新区食品生产企业“百日攻坚”任务书和路线图，为整治提升行动打好基础。定方案。印发《西咸新区食品生产企业“百日攻坚”集中整治提升工作方案》，成立由局一把手担任组长的“百日攻坚”集中整治提升工作领导小组，下设五个督导组分别督导五个新城“百日攻坚”行动工作进展。五个新城成立工作专班，新区现有食品生产企业184家，按照“一企一清单”工作要求，建立184个企业问题清单，梳理辖区企业共性、个性问题，明确整改措施、目标、时限，以任务到人、责任到人的责任制和积分制，确保提升行动走深走实，整治见效。
二是强化举措，确保监督检查有力有效。沉一线。按照食品生产企业治理体系建设要求，区局、各分局、各市场所三级管理机构严格落实“一把手一线看”责任，带头包抓企业开展督察检查、帮扶指导，切实担起食品安全行业监管责任。提升行动共计开展一把手一线看263余次，各驻企专班检查发现问题518个。回头看。对取得食品生产许可证的食品企业，以回头看的形式，全面严查企业食品生产许可证审批许可事项与实际生产产品的一致性，坚决杜绝未经许可擅自生产或者擅自改变许可条件的情况发生，从源头把好企业的生产安全关。抓重点。按照“全环节、全链条、全要素”的监督检查要求，制定辖区食品生产企业点位图，以挂图一线作战，统筹指挥督战的方式，全面排查食品生产企业在原料采购、存贮加工、检验检测、产品交付等方面的风险隐患，特别对食品添加剂使用、过程检验、出厂检验等薄弱环节进行重点检查提升，严抓食品生产企业的主体责任落实。整治提升行动开展以来，辖区食品生产企业出厂检验环节得到大幅度改善提升，组织第三方检测机构配合各新城分局对辖区生产企业实验室进行逐一排查，发现检验设备不达标的立即采购更换，检验人员能力不过关的现场培训指导，全面提升了辖区食品生产企业出厂检验能力，把好食品生产最后一道关口。严处理。按照“四个最严”原则，督促指导食品生产企业严格落实食品安全国家标准，以最严格的监管加大对被投诉企业、抽检不合格企业等问题企业的处罚力度，以最严厉的处罚，确保食品生产的全环节、全链条、全要素安全。
“百日攻坚”集中整治以来，受理食品生产企业投诉举报44起，核查处置抽检不合格的食品生产企业4家，受理群众举报和监督检查发现问题线索29起，立案10起，罚没款14.87万元，发现典型案例2起。注销食品生产许可5家，核减食品生产企业生产类别8个，6家生产企业列入异常经营名录。
三是精准服务，确保提升行动助企赋能。转作风。按照一个关键－转作风要求，结合食品安全领域群众身边腐败问题和不正之风工作安排，对工作敷衍应付、漠视群众利益、用权任性等影响公平公正执法和处罚的腐败问题进行全面整治，以最严肃的问责推动执法监管人员的工作由监管向服务转变。强培训。一方面聘请专家对市场监管干部统一培训，进一步提升干部责任意识、业务能力和监管水平；另一方面组织指导各分局以观摩交流、业务培训、企业谈话的方式，对食品生产企业人员进行新理念、新工艺、新监管方面的培训，指导企业完善细化日常风险管控清单，以增强企业主体的责任意识。同时，编制印发《西咸新区食品生产企业风险防控监督检查操作手册》《西咸新区食品小作坊风险防控监督检查操作手册》，着力提高监管人员监督管理效能，促进食品生产企业安全防控能力有效提升。促提升。按照“一企一专班”制定个性化提升方案，建立食品生产企业“大带小、小促大”食品安全培训基地，促进企业生产车间大提升、质控规范大提升、从业人员能力大提升，做到企业生产标准化、制度管理规范化、风险防控常态化，为食品企业的高质量发展助力赋能，共同守护老百姓“舌尖上的安全”。
按照食品生产企业“三个提升”攻坚任务，通过对整改企业的闭环复查验收、督导检查组的督察指导、“百日攻坚”集中整治以来，5个督导组深入企业46次督导，为企业解决实际问题百余个；59个“一企一专班”，以个性化的整改方案，帮助企业建立安全生产体系，精准服务包抓企业全面提升；观摩交流、业务培训、企业谈话、重点案例的分析讲解10余次，发放各类手册2260册。这一系列的精准施策，确保了辖区130多万群众的食品安全，为和谐社会和人民群众的美好生活，贡献了市场监管力量。
通过食品生产“百日攻坚”行动，实现了食品安全监管和干部作风能力的“双提升”。不仅打通了执法监管的“最后一米”，让干部的工作作风、业务能力、执法水平得到进一步巩固提升，更是通过下真功夫的整改、精准化的服务、赋能式的推进，极大地提升了辖区食品生产企业整体水平，得到企业的广泛好评和认可。（王京臣）
