（记者杜峰）近日第十五届中国国际航空航天博览会在广东珠海落下帷幕。此次航展首次设立了低空经济馆，展示了有人、无人飞行器涵盖航空运输、应急救援、气象服务等多种用途，为民众带来新的出行体验的同时，也为城市管理张开“科技之翼”，带动城市管理模式“新升级”。

低空领域上线“空中城管”，监管治理变“智”理

如今，以商业卫星影像、无人机场系统为代表的“低空经济+城市管理”融合应用，将城市管理巡查的触角深入到每个网格，瞄准问题，精准发力，信息采集范围全域覆盖，实现城市各类问题的全过程、全要素的可溯化监管，形成立体巡查模式，帮助破解城市管理中的难题，进一步提升基层治理的广度、深度和精度，提升城市管理效能。

赋能违法建筑治理，净化城市空间。上海奉贤城管奉浦街道综合行政执法队依托奉浦街道数字转型“15分钟数字家园”项目，建成的两台自动化无人机机场，充分拓展无人机低空巡检场景在城市管理领域的运用，形成“无人机+AI”低空巡检监管模式。基于无人机的巡查监控结果，迅速制止了某工地内建筑土方未使用密闭式防尘网覆盖的违规行为。

赋能占道经营整改，解决城市管理“老大难”问题。湖北仙桃市市城管执法局引进无人机进行全覆盖巡查航拍，在无人机实时传回的画面中，辖区高空环境尽收眼底，不到1分钟，市城管执法局工作人员就发现了一处占道经营问题。在航拍取证后，无人机高音喇叭设备很快向市民喊话进行温馨提示，确保各类城市管理问题做到“早发现、早反馈、早督促、早整改”。

赋能户外广告管理，保障群众“头顶上”安全。张家港市南丰镇利用无人机对高空、屋顶和临街设置的大型户外广告进行全面巡飞，查看是否存在破损、支架老化、脱落等问题，消除安全隐患。无人机全方位、高清晰拍摄户外广告设施周边环境，为现场指挥员提供精准、实时信息，进一步提高整治工作效率。

政企合力，推动低空经济发展

“低空+”智慧应用的兴起与发展，标志着城市管理向更加精细化、智能化的方向迈进。这一进程的背后，政府与企业的双重推动力起到了至关重要的作用。

近段时间以来，多个城市陆续出台政策。北京市发布的《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）（征求意见稿）》，提出持续加强低空经济技术创新引领、巩固低空制造全产业链竞争力、构建监管及运行服务技术支撑体系、打造全国低空飞行应用创新示范、优化低空基础设施、形成低空安防反制全国标杆六大方面重点任务。苏州市发布《低空航空器通信接入要求》对低空飞行器通信设备、通信频谱、通信协议以及通信专网接入提出了相关要求。此外，中国民用航空局日前发布民用无人驾驶航空器飞行动态数据报送要求，加强对民用无人驾驶航空器的管控。

三大运营商布局低空智联网，为低空经济发展筑牢数智基础。中国电信充分发挥5G、卫星、物联网、云计算、人工智能的能力优势，加快推进低空智联网络建设，满足低空飞行的“高密度、高频次、全覆盖、大连接、高时效、高安全”的基础设施要求；同时建设运管服一体化云平台，加速行业应用落地推广；自主研发“星巡低空服务监管”和“星云低空飞行服务”两大平台，实现了低空飞行统一监管、集中运营，已覆盖城市管理、公安警务、交通运输、环保水利、农林植保等多个场景。

中国移动致力于打造全球领先的低空通信网络、高精导航网和通感一体网，为低空飞行提供无死角、高效率的支持。

中国联通发布“端、网、云、应用”低空智能网联体系，以5G机载终端、低空网络方案、监管及应用平台、立体化安全创新体系、超大规模算力和先进的AI能力产品，逐步构建了一个可全方位赋能多样化场景应用的低空生态系统。

深化空域管制，助力飞得更“稳”

如何结合城市管理工作实际，进一步优化城管领域应用场景、提升城市管理工作效能？业内人士建议，要精准选定应用场景，紧密结合城市管理和综合执法实际，以点带面、逐步拓展。

从空中巡检到园林消杀到精准测绘，低空经济正在城市管理领域“飞”出更多新场景。在深圳，城管部门已将低空技术嵌入智慧平台，全面监控和快速响应进一步提升。在龙岗区，无人机定期巡查违法建设行为，发现、核查、处置全流程纳入“一网通管”平台。在福田区，福保街道建成无人机智能机巢和系统，联动解决城管、生态、消防等多种业务。

江西省促进低空经济发展与城市治理融合，利用北斗、5G及“摄像头+无人机”等低空技术和产品，加快构建全方位、立体化、智能化的低空遥感监测网，支持无人机在城市高层灭火场景中的应用。

上海市推广智慧城市场景，开展生态环境监测、城市安全、交通执法、电力巡检、农林河道养护等城市场景应用，加强中心城区各类重大赛事活动安防保障。

尽管低空管理的重要性不言而喻，但在实际操作中仍面临诸多严峻挑战。中国工程院院士、国家民航首席科学家陈志杰指出，低空经济面临着技术、管理模式和产业转型三方面挑战。低空经济“飞起来”“飞得高”，亟需各方协同联动，健全管理监督，细化法律法规，从而构建可持续发展的低空经济。