11月20日，云南省人民政府新闻办公室召开《云南省深化集体林权制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》）新闻发布会，邀请省林业和草原局、省自然资源厅、省地方金融管理局、普洱市人民政府介绍相关情况并回答记者提问。
10月31日，省委、省政府印发了《云南省深化集体林权制度改革实施方案》。《实施方案》明确，到2025年，基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度；在此基础上，通过继续深化改革，推动森林经营更加科学高效、支持保护制度更加完善、林权价值增值途径更加多样，促进森林资源持续增长、森林生态质量持续提高、林区发展条件持续改善、农民收入持续增加。
确定6项改革任务18项改革内容
云南省林业和草原局党组书记、局长万勇表示，云南是集体林大省，全省3.75亿亩林地中，集体林地有2.99亿亩。云南是全国较早开展林权制度改革的省份，自2006年启动第一轮集体林权制度改革以来，历经主体改革、配套改革、完善改革3个阶段，成效明显，为现阶段深化改革奠定了良好基础。
《实施方案》确定了6项改革任务共18项改革内容：围绕加快集体林地“三权分置”，细化了持续深化“三权分置”、提高林权服务水平等2项改革内容；围绕推进林业适度规模经营，明确了规范集体林权流转、建立林权收储担保机制、完善联农带农机制、实施“百场带千村”行动等4项改革内容；围绕统筹森林资源保护利用，细化了科学划定公益林和天然林、加强森林经营利用、创新林木采伐管理、保障林木采伐需求等4项改革内容；围绕大力发展现代林产业，明确了加强政策支持、做强林下经济、打造林草优势产业、强化要素保障等4项改革内容；围绕推进生态产品价值实现，细化了推进林业碳汇价值实现、促进林权价值增值等2项改革内容；围绕强化服务保障支撑，细化了加大金融支持力度、创新开发林业保险产品等2项改革内容。
先行先试
普洱森林蓄积量达3.14亿立方米
2023年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》后，普洱市被确定为云南省林业综合改革试点市开展先行先试。中共普洱市委副书记、普洱市人民政府市长王刚介绍，普洱市以原料林基地建设规划为引领，依托普洱林产业集团、云景林纸等林业龙头企业，采取“政府引导、银行支持、企业主导、林农选择”的模式，通过出租、入股、合作等市场化方式流转林地经营权268万亩，提高林地资源规模化、集约化、产业化开发水平，全市森林蓄积量达3.14亿立方米。普洱林产业集团整合集体林地资源76万亩，云景林纸与1.45万户林农合作造林34.5万亩。以村党支部为牵引，建立村集体经济+公司+农户+基地的联合生产组织，建立健全联农带农利益联结机制，保障村集体经济组织和林农在资源整合、培育、采伐全过程的利益，最大程度带动农民增收。全市成立林业专业合作组织161个，带动26万户林农年户均收入达1.85万元。景东县光福公司建立公司、农户、村集体经济4:4:2林下中药材种植联农带农机制，带动500余户农户年均增收2万元以上。
发挥5个国家林下经济示范基地、75户重点市场主体的带动作用，打造具有普洱鲜明地域特色的林下种养业、森林食品、药品、饮品、保健品及森林旅游产品知名品牌，实现林下经济利用面积、从业人员、林农收入和林下经济总产值年均增长20%以上。到2030年，建设森林康养基地35个、茶咖庄园60个，构建业态丰富、标准完善、管理有序、融合发展的森林康养服务体系，实现生态旅游接待人次、生态旅游总收入年均增长30%以上。
创新林业金融信贷产品，着力破解林产业发展周期长、抵押难等问题，为林农、林企提供种苗、化肥、农药等贷款支持。截至今年上半年，全市发放涉林贷款41亿元，同比增长32.9%。景谷县创新推出普惠林业金融产品“桉树贷”金额2.33亿元，云南云景林纸股份有限公司首开林业碳汇质押融资600万元，普洱科茂林业开发有限公司获碳汇预期收益权质押贷款1200万元。建立林产业链长制，发挥龙头企业链主作用，推动全市72个现代林产业重点项目加快建设，云景飞林40万方刨花板项目顺利投产，金通（普洱）绿色林板家居产业园60万方高端单板项目开工建设，云景林纸年产76万吨化学浆技改扩建项目前期工作取得实质性进展。今年9月，普洱市有林草规上企业38户，新增3户，林草综合产值374.4亿元，增长19.7%。
开屏新闻记者张勇摄影报道
一审何晓宇
