为进一步巩固深圳市控烟执法工作成果，督促深圳市各类禁烟场所落实《深圳经济特区控制吸烟条例》（以下简称《深圳控烟条例》），履行控烟职责，强化控烟执法行动，2024年11月18日至22日期间，深圳市控烟办联合辖区城管、卫生监督、交通运输等执法部门在全市组织开展5场专项控烟督查行动。11月19日，执法行动来到宝安区中央大道写字楼，当天发现一名违法吸烟者。
现场：女子楼道吸烟被处罚
下午三点，控烟督查一行来到中央大道A座，从18楼往下开始楼道巡查，从上往下查看到一楼，楼道内可见零星烟头，但未见人员吸烟。随后，执法人员再次来到楼道巡查，仍未发现吸烟人员。
控烟督查一行随后来到中央大道C座查看情况，在顶楼上发现有不少烟头。在C座17楼，执法人员发现一女子正在吸烟，执法人员现场宣教《深圳控烟条例》，在询问该名违法吸烟人员信息时，其希望不要让公司知道此事，“我罚了钱就可以走了吗，不用让公司知道吧，我以后不会来这里吸烟了”。执法人员现场对其进行行政处罚。
执法人员当天还查看了吸烟点设置情况，执法人员介绍，查看了两处吸烟点，均设在上方有顶的区域，且一处在一楼出入口周边，人员密集，位置设置上，应选择人群不密集区域；且两处吸烟点周围未见明显指引标识。根据《深圳控烟条例》第九条，场所经营者或者管理者设置吸烟点应当在室外区域；不得靠近人群密集区域和行人必经的主要通道；符合消防安全要求；设置明显的指引标识；配置烟灰缸等盛放烟灰的器具，并设置吸烟有害健康的警示标识。
“之前我们和物业联动组织过控烟宣传活动”，宝安区公共卫生服务西乡分中心健康危害因素预防控制与监督科主任洪烈城提到，相比以往，今年中央大道办公场所吸烟投诉数量有所下降。
办公场所控烟难
多方联动，智慧控烟
洪烈城介绍，办公场所控烟诉求件占比大，存在同一场所反复多次诉求的情况。控烟执法事实认定和取证难度较大，如厕所吸烟情况较严重，且私密性较强，吸烟行为的时效性强，证据留存时间短，取证难度大，常规取证方式难以满足控烟执法的需要。违法吸烟成本低，法律缺乏威慑力，导致执法效果不佳。“很多办公场所楼层较高，中间层无室外区域，室内办公区域容易成为吸烟重灾区；执法过程中还发现较多吸烟者缺乏对地方性控制吸烟等法律法规的认识，对公共禁烟场所认知不清晰，‘无烟’环境建设困难。”
根据《深圳控烟条例》第八条，室内工作场所、室内公共场所和公共交通工具内禁止吸烟。下列室外场所禁止吸烟：（一）主要为未成年人提供教育、教学、活动服务的教育或者活动场所的室外区域；（二）第一项规定以外的学校、培训机构的室外教学区域；（三）主要为孕妇、儿童提供服务的公园、医疗卫生机构、社会福利机构的室外区域；（四）第三项规定以外的医疗卫生机构、文博单位、公园、旅游景点等场所非吸烟点的其他室外区域；（五）体育场馆、运动健身场所的室外观众坐席、比赛赛场区域；（六）公共交通运输站楼行人出入口外侧五米范围内以及公共交通工具室外站台和等候队伍所在区域；（七）本款第一项至第五项规定场所行人出入口外侧的等候队伍所在区域和室外购票区域；（八）市、区人民政府根据举办大型活动的需要，临时增设的禁止吸烟场所；（九）法律、法规规定的其他禁止吸烟场所。
办公场所控烟需联合街道、社区、物业等管理相关部门协助监督。洪烈城提到，要持续提高公民的健康素养，加强控烟宣传教育。可通过5.31世界无烟日和控烟执法宣传周等节点开展活动，宣教吸烟的危害，劝导吸烟者早日戒烟；同时提高公共意识，不在禁烟场所吸烟；物业公司加强控烟履职和巡查力度，通过对存在吸烟行为的入驻公司负责人进行约谈，对写字楼内全体员工签订控烟承诺书，从自身做起，杜绝公共场所吸烟行为。开创智慧控烟新模式切实提升控烟实效。其提到，目前辖区内以前海科兴科学园作为试点单位，在消防通道、洗手间等4处以上地点安装红外线感应语音播报装置，后续将持续开展智慧控烟工作，遴选吸烟较为严重的写字楼，安装“电子哨兵”，烟雾感应语音播报预警类监控装置，从而实现智慧在线监督执法，不仅能远程监控系统现场和语音预警，还可通过互联网、手机查询和预警监测结果。
“烟瘾”是病
戒烟门诊可提供专业帮助
宝安区慢病院健康教育与促进科主任刘艳红介绍，宝安区通过部门联动，将控烟纳入绩效考核；广泛宣传，构建有力控烟防护网；强化培训，提升基层控烟水平；监测干预，评估控烟工作实效，推动控烟工作纵深开展。多方共同努力下，宝安区成人吸烟率、青少年吸烟率均得到了有效控制。宝安区“无烟环境+无烟家庭+社康戒烟干预”模式获得了国家卫健委的肯定和表扬。
刘艳红提到，吸烟不仅与肺部疾病有关，目前已被临床证实与吸烟会增加肺癌、口腔癌、咽喉癌、胃癌、膀胱癌、宫颈癌、喉癌、食管癌、胰腺癌和急性非淋巴细胞白血病等患病风险，同时吸烟会增加脑出血、脑梗塞等风险。此外，烟瘾被视为一种神经精神疾病。
戒烟可以帮助吸烟者找回健康，市民如需戒烟，可到医院寻求专业帮助。目前，宝安区人民医院等医院设有戒烟门诊，深圳市中西医结合医院、宝安区中医院、宝安区纯中医院提供中医戒烟服务。
采写：南都记者谢萌通讯员陆剑勇
摄影：南都记者霍健斌
