为加强森林资源管理,充分发挥护林员对森林资源“最后一公里”的管护作用,攀枝花市仁和区将在大龙潭彝族乡、平地镇等森林资源丰富、生态保护任务艰巨等具有代表性的地区试点探索护林员半职业化管理新模式。半职业化管理实行护林员上半年为全职化管理,发放职业工资,严格上下班制度,下半年进行兼职管理,发放兼职工资。
一是科学划定管护网格。试点乡镇根据各村组森林资源分布特性,统一将国有林和集体林根据山形地貌、交通条件、森林巡护难易程度、人员活动情况等将全乡林地划分为若干个网格,管护面积不再受3000亩限制,可以根据实际情况将管护面积扩展到1万亩及以上,同时精减护林员人数,按每个网格1名护林员,择优选聘护林员。
二是合理确定管护报酬。结合试点乡镇工作实际,实行分时段报酬制度。整合国有、集体林护林员,在条件允许下可以统筹护路员、护田员、护水员及村组干部,以及有能力、有意愿的贫困户、监测户,统筹使用资金,提升护林员工资待遇。
三是增加职业归属感。所属乡镇将护林员作为自己职工管理,可探索适当予以赋权,代表乡镇林业站行使部分权力,以制止违法行为的继续发生并及时处置应急情况;配置职业化服装,区林业局统一配发护林员服装、马甲、工作牌等,以提升护林员自身及社会对护林员这个职业的认可度,以增强护林员的职业荣誉感及归属感。
四是强化管理考核。区林业局和乡镇共同抓好护林员的培训、管理和考核工作,各乡镇可根据实际制定相应的护林员考核办法,每半年定期对护林员进行考核,年终对优秀护林员进行表彰,并作为发放补贴和续聘的主要依据。
仁和区通过试点改革,将总结经验、发现问题,为在全区范围内推广护林员管理新模式奠定基础。