11月22日，日本总务省公布该国10月全国消费者物价指数显示，大米类商品价格同比上涨58.9%，创下自1971年有可比数据以来的最大涨幅。另据日本农林水产省11月公布的最新数据，10月份日本新米价格达到每60公斤23820日元（约合人民币1116元），换算下来，每斤的大米价格约折合人民币9元。

然而就算涨到约合人民币9元一斤的“天价”，不少日本民众还得面临大米短缺难以买到的困境。日本的大米，怎么今年变得这么“难吃”了？

日本大米“买不着”“吃不起”

总台记者近期在走访日本超市时，常常会遇到因米价暴涨而深受困扰的日本民众。有日本民众对记者表示，“大米价格涨得挺厉害，感觉至少是有两成。”更有日本民众在互联网上晒出了自己两年内记录下的同一品牌大米价格的变化。

“我自己一直吃的品牌，两年前卖每5公斤1580日元，现在变成了每5公斤2980日元……”（1元人民币约合21日元）

不过相较感叹价格，市场上大米的短缺则是更多日本民众所面临的难解问题。有东京的民众对记者说：“我家人在京都居住，京都所在的关西地区大米短缺，给他们带来了很大的困扰，所以我有时会给他们寄一些过去。”

根据总台记者的观察，在今年八九月份，日本自给率最高的食材——大米开始出现了涨价或者断货的情况。各个超市里的大米销售区要么是“暂时无货，进货时间待定”，要么是“此商品限购，每位客人1份”的告示通知。即使是零星存在在售的大米，其价格也是近乎翻倍的上涨。供应短缺的问题在十月之后总体得到了解决，但价格却没有恢复到八月份之前的水平。

米贵招致日本餐厅减量、涨价

大米价格的暴涨和供应短缺对日本餐饮业的影响更是深重。自8月以来，日本几乎所有的餐厅在米饭供应上都开始出现涨价或减量的变化。

总台记者走访了位于东京涩谷的一家快餐店，店主米内口佳之表示，最近明显感觉到了大米进货价格的上涨，材料成本的上升正在压缩利润空间。为了把店铺持续经营下去，他正在考虑在不涨价的前提下，做出诸如改变套餐搭配的方式来控制成本。像是原本免费提供的米饭和小菜可能将被削减或取消。

大米，这一原本应该是日常最基础的必需品，却让广大日本民众“买不着”“吃不起”。总台记者在走访了多位日本农业政策专家后，发现了掩藏在日本大米价格与供给关系这一经济学解释背后的“规则”。

供需关系下掩藏的日本农业政策

——“减反”

根据总台记者的观察与对多位专家的采访，从供求关系上看，基本可以总结成两点：多重天气灾害叠加致使今年大米产量不足，以及新冠疫情后大米消费需求增加。

日本农业经济学者小川真如分析说，去年日本的酷暑天气，此后的南海海槽地震警戒信息以及今年八九月份的台风灾害，导致了大米减产；同时，市场上对于大米的需求量有所增加。诸多因素混合作用，导致了现在日本大米市场价高、缺货的现状。

不过掩藏在经济规律下的，还有一条对绝大多数日本专家都讳莫如深却更加根本的“规则”——“减反政策”。

二战战败后日本主食结构被美国改变

据专家介绍，“减反政策”，是指日本在二战投降后推行的大米逐年减耕政策。

在日本战败投降后，美国开始对日本实行单独占领，并提供粮食援助。与此同时，日本民众的主食结构开始逐渐发生变化，此前几乎完全以大米为主食的餐桌上，随着进口面粉的到来开始出现变动，面包、面条等主食的比重开始增加。如此一来，大米需求量便有所减少，日本政府开始自1970年起以每年大米需求量减少10万吨为前提，逐步减少大米耕种面积。

“减反政策”已被官宣废止却仍在进行

虽然之后随着日本国内进口粮食食材的比重增加，日本政府表示为了保障粮食供应安全，于2018年宣布废止“减反政策”。

但日本佳能全球战略研究所主要研究员山下一仁认为，实际上日本大米的减耕政策仍在进行，以2023年9月至2024年8月供应的2023年产的大米为例，同比依然减少10万吨。

减产不止只因“有利可图”

山下一仁认为，之所以推行这样的减耕政策，是因为大米具有不同于一般商品的特殊属性，其消费量不会随着价格的波动而出现剧烈波动。

简单比喻来说，大米价格降低一半，民众不会多吃一倍的大米，价格上涨一倍，民众也不会少吃一半的大米。如此一来，大米生产量增加，反而只会让米价出现下降，对于米农来说就是“越种越穷”。日本农林水产省和日本农协通过推行逐年减耕大米来减少供应量，由此消费市场上即使大米的消费需求量出现减少，其价格依然可以维持上升的状态。

山下一仁表示，米农在减耕后，还可以有更多时间投入副业收入中，副业收入相比于农业收入利润率更高，因此有不少农业从业者支持这样的减耕政策。

日本农业政策背后的“操盘手”

——日本农协

这也让有能量左右日本农业政策的关键“操盘手”——主要由农业从业者以及出资赞助者共同组成的日本农协——得以持续获得日本农民的支持，进而进一步向日本政府施压左右农业政策。

根据农协官网公布的信息显示，农协不仅负责共同采购农业生产所需的物资、共同销售农畜产品，旗下还有如“农林中央金库”的金融机构负责储蓄和贷款等信贷服务以及“全国农业者农政运动组织联盟”的政治团体负责参与选举活动，是日本政治生态中所谓的票仓。因此，其所推行的高米价思路，也一直被日本政府视为重点农业政策。

各地出现米荒

日本政府却“充耳不闻”

针对今年各地出现的米荒，大阪府知事多次呼吁农林水产省投放政府储备米，但日本政府均予以拒绝。

时任农林水产大臣坂本哲志表示，储备米是在全年大米供应不足的情况下投放的，米荒将随着新米陆续上市而得到缓解。除了100万吨储备米之外，日本政府每年在世贸框架下承诺零关税进口77万吨大米，但这些进口米从来不会进入日本国内粮食市场流通。为了维护本国米价，日本对进口大米征收高额关税，而在世贸框架下不得不进口的零关税大米全部用于粮食以外的领域。

日本高米价或将成为常态

据总台记者观察，日本近年来物价高企，除了在日元贬值的背景下，粮食、能源、原材料的进口成本上涨之外，大米的价格上涨也逐渐成为推手。日本农业经济学者小川真如表示，秋季的新米上市可能会给米价带来一定的稳定，但因整体成本的上升，即使是进入冬季米价预计还会处于高位。对于日本消费者来说，可能今后不得不接受这样米价高涨的现实。