5G作为数字经济时代万物互联、数据流通的关键信息基础设施，以泛在连接促进人工智能、大数据等各类数字技术融合创新，已成为发展新质生产力的重要一环。
工信部等12部门近日印发《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》（下称《升级方案》），提出到2027年底，构建形成“能力普适、应用普及、赋能普惠”的发展格局，全面实现5G规模化应用。
《升级方案》围绕应用、产业、网络、生态“四个升级”，系统部署了13项重点任务和4项保障措施，通过持续增强5G规模应用的产业全链条支撑力、网络全场景服务力和生态多层次协同力，全力推进5G实现更广范围、更深层次、更高水平的多方位赋能。
工信部表示，5G规模化应用将带动新一代信息技术全方位全链条普及应用，赋能传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，促进实体经济和数字经济深度融合，加快推动信息通信业现代化，为推进新型工业化提供有力支撑。
5G应用发展取得阶段性成效
在海拔4800米的可可西里卓乃湖保护站，5G信号的开通，改变了过去只能依靠人工巡检的工作模式，如今工作人员通过大屏幕就可以随时了解保护区的情况。在地下500米采矿施工现场，借助5G数字化平台，地面上的工作人员远程操控着机器人在生产线上进行工作。
据中国信息通信研究院测算，5G商用5年来，直接带动经济总产出约5.6万亿元，间接带动经济总产出约14万亿元，有力支撑了经济社会高质量发展。
2021年7月，工业和信息化部联合9部门印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》（下称《扬帆计划》）。截至2023年底，各项既定目标全部超额完成，5G应用发展取得阶段性成效。
截至2024年9月，5G基站总数达408.9万个，已实现“乡乡通5G”，建成全球规模最大、技术领先的基础网络。5G行业虚拟专网数超4.5万个，有效满足各行业对网络定制化、数据本地化、管理自主化的应用需求。
5G融合应用标准数量超100项，5G工业网关、CPE、巡检机器人等5G行业终端进网产品数量超700款，面向行业需求的5G隔爆基站、高精度授时基站、轻量化核心网等定制化网络设备开始部署。5G已融入97个国民经济大类中的80个，应用案例数累计超10万个，在工业、矿业、电力、港口、医疗等行业实现规模复制。
工信部表示，现阶段，我国5G应用发展正处于由技术驱动转向价值牵引、由政策驱动转向市场牵引的关键窗口期，需要持续加强政策引导，巩固现有发展成果，进一步推动5G应用实现量的规模增长和质的有效提升。为此，研究出台了《升级方案》，立足5G规模化应用新阶段、新机遇、新挑战，在前一阶段推动各行业5G应用广泛探索实践的基础上，凝练共性场景需求，全面强化产业、网络、生态等支撑能力，加速实现供需匹配和赋能效益升级，带动新一代信息技术全方位全链条普及应用，全力推动5G应用规模化发展。
中国信息通信研究院副院长王志勤表示，5G要开启产业互联网的范式变革，赋能各行业数字化转型，需要不断探索，解决跨行业融合创新的这一世界性难题，可以说“空间巨大、任务艰巨”。在供给侧方面，5G技术性能需进一步提升和优化，满足行业需求，如进一步降低成本、提升5GRedCap（轻量化）产品供给能力等。在需求侧方面，5G应用需与各行业数字化转型同步推进。在深度融合方面，5G应用需与行业数字化改造深度融合，加快融合产品、解决方案等创新。
实现“四个升级”
此次《升级方案》提出，到2027年底，5G规模赋能成效凸显。5G个人用户普及率超85%，5G网络接入流量占比超75%，5G新消费新体验不断丰富。面向工厂、医院、景区等重点行业领域打造一批5G应用领航者，带动行业数字化转型升级。5G物联网终端连接数超1亿，大中型工业企业5G应用渗透率达45%。5G产业供给不断丰富。5G-A国际标准参与度持续深化，5G国内行业标准体系加快完善，5G融合应用标准超150项。
为实现这些目标，《升级方案》部署了四方面主要任务，一是应用升级，推动多方位深度赋能；二是产业升级，构筑全链条发展支撑；三是网络升级，提升全场景服务能力；四是生态升级，强化多层次协同创新。
《升级方案》明确，通过加速新型消费、生产经营、公共服务等三大类应用提质扩面，持续推动“应用升级”。聚焦经济社会高质量发展新需求，推进5G行业、个人应用协同发展。面向行业数字化转型，推动5G应用向智慧海洋、数字体育、低空经济等新兴领域加速拓展，进一步激发5G行业应用赋能潜力。面向个人应用，加速5G新通话、裸眼3D、云手机等应用创新，持续释放信息消费潜能。
在产业升级方面，《升级方案》明确，提升核心产业、融合技术、应用产业、标准体系、应用安全等五大产业关键环节供给能力。面向5G技术产业演进升级，重点推动5G-A和5G毫米波关键技术研发及产业链成熟。面向融合技术研发，推进5G与AI、北斗、边缘计算、云计算、大数据以及行业技术深度融合。面向融合应用产业，提升芯片/模组、融合终端/装备、行业虚拟专网、解决方案等关键环节低成本高质量供给能力，加快适配各类行业应用主体需求。
中国信通院标准所无线信息化研究部主任辛伟表示，5G商用五年来，5G应用实现了从0到1的突破，并在部分行业逐步实现从1到N规模化复制推广，赋能千行百业数字化转型，实现了5G商用之初所提出的“5G改变社会”的初步愿景，取得了显著的成效。我国经济社会各行业的数字化水平存在差异，且其与5G融合应用发展的程度也呈现多样性，农业、教育、海洋等行业的5G应用需求也在逐步挖掘，5G应用创新案例也在逐步涌现，成为未来5G应用推广的新兴领域。
《升级方案》还提到，通过凝聚地方、企业、平台等主体创新合力，持续推动“生态升级”。充分发挥地方引导作用，鼓励地方加大对5G应用发展支持力度，建设5G应用规模发展城市，依托中小企业特色产业集群打造5G产业园区。充分发挥企业主体作用，支持龙头企业带动中小企业成长，培育一批面向行业5G应用的专精特新企业和5G应用解决方案供应商。
工信部日前发布2024年“5G+工业互联网”融合应用试点城市名单，青岛、南京、武汉、深圳、苏州、上海、宁波、广州、沈阳、成都入选首批十大试点城市。融合应用试点城市将发挥“5G+工业互联网”新技术、新设施、新场景、新模式、新业态优势，紧密服务地方产业智能化、绿色化、融合化发展，具有全国、区域示范效应。
工信部表示，将会同有关部门围绕应用、产业、网络、生态“四个升级”，系统推进5G规模化应用相关工作，扎实推动《扬帆升级方案》中各项任务落地见效，加速实现5G应用量的规模增长和质的有效提升，支撑新型工业化和信息通信业现代化，为建设网络强国、推进中国式现代化构筑坚实物质技术基础。
