日前，青岛市市场监管局再升级“免罚清单制度”，新增14项不予行政处罚事项，至此，市场监管领域轻微违法不予处罚事项达到122项，共涉及16个市场监管领域。进一步彰显了执法部门的人性化监管和服务型执法理念。

据了解，该清单是对2022年出台的3.0版“不予处罚清单”和省市场监管局“不予处罚清单”的补充。“免罚清单制度”不是不处罚，是对首次违法、危害较轻、非主观故意、积极整改的企业，以教育、帮扶、普法等柔性执法方式为主，推进市场监管执法宽严相济、情理相融，有效避免经营者因无心之失导致信用受损。

青岛通过免罚清单和轻微违法不予处罚的实践，展现了执法的温度。使得企业在面对轻微违法行为时，能够避免不必要的罚款和信用受损，从而减轻经济负担和经营压力；通过给予企业更多的容错空间和改正机会，“免罚清单制度”有助于营造更加宽松、包容、有活力的营商环境，激发市场主体的创新活力和发展动力。

据统计，青岛通过累计依法办理轻微违法免罚案件4482起，免罚金额2.26亿元。这种监管与服务的有机融合，使得执法不再是单一的惩罚，而是成为促进企业合规、提升市场秩序的重要手段。

11月1日，国家市场监督管理总局召开的专题新闻发布会上，青岛作为在全国市场监管系统率先推行“服务型执法”新模式的城市，现场介绍了青岛经验做法，受到全国媒体的高度关注。“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法“青岛模式”，不仅写入国家市场监督管理总局的文件，还写入国务院《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》。

值得一提的是，青岛市制定了全国首个服务型执法地方标准，从2023年起，多地市场监管部门陆续借鉴“取经”。这也说明了“青岛模式”的成功。从新理念提出，到全市市场监管系统全面推行，再到“青岛模式”对外“输出”，上升为全国做法，“服务型执法”正成为青岛不断优化营商环境的一块金字招牌。

随着城市化的快速发展，城市管理的地位和重要性日益凸出。占道经营等问题屡禁不止，青岛西海岸新区创新柔性执法工作模式，科学选址和合理规划，先后设立8处“邻舍集”农产品自产自销潮汐惠农便民摊点。满足了郊区农民售卖农产品需求的同时，也疏导了占道经营难题，市民上下班路上就能买到新鲜果蔬。让城市“烟火气”充满“文明风”，以柔性执法为城市增添温暖底色。

信网评论员陆云琦