代表委员建议提案工作，通过办理一件建议，解决一类问题，惠及一方百姓。

检察建议工作，更多是专注某一问题，解决的是群众身边的烦心事儿。

人大代表建议+政协委员提案+检察建议，各骋所长，取长补短，双向衔接转化，迸发出守护公益、守护民生的大能量，助推百姓呼声落地成现实。

代表检察联动让“银发族”享更优养老服务

“感谢党和政府为我们提供了安全、舒适的养老环境，我们在这里吃得好、住得好，这里还提供专门的护理服务，我们的日子更舒心了！”前不久，华龙区人大联合华龙区人民检察院等部门对辖区内养老服务机构开展集中走访，对前期开展的“积极应对人口老龄化加快发展养老服务”联合监督行动进行“回头看”时，某养老机构的一名老人感慨道。

今年年初，3名人大代表经过调研，向华龙区提出了解决区域内养老服务突出问题的建议，指出该辖区内部分养老机构存在的食品卫生、消防安全等方面问题，建议对辖区养老机构相关方面加强监督管理。

该建议有十分明显的公益特征，更适合公益诉讼检察建议来推动解决。在获悉建议中的相关线索后，华龙区人民检察院立即主动对接相关代表和单位，并多次进行实地走访调查。

今年4月，华龙区人民检察院针对养老服务情况开展公益诉讼专项监督活动。6月中下旬，根据现场发现部分养老机构存在的食品卫生、消防安全等方面问题，华龙区人民检察院在征求区人大的意见后，将检察建议分别发送给民政、市场监管、消防救援等部门，督促其依法履职、及时整改。最终，在人大代表的见证下，全区13家养老机构实现了检查、整改、验收全覆盖，推动191个养老服务机构全面加强卫生、食品、消防安全管理。

从建议提案中来回建议提案中去

代表委员建议提案和检察建议如何相互衔接转换？

今年8月，清丰县人民检察院就该县政协委员提出的加强国家级非物质文化遗产清丰柳子戏的提案中发现线索，国家级非遗保护适合转化成公益诉讼检察建议。

随后，清丰县人民检察院向该县有关部门发出检察建议，建议协同履职，采取积极有效措施，对柳子戏、麦秆画等国家级非物质文化遗产加强保护。

行政机关收到检察建议后高度重视，成立了工作组，制订了保护计划，开展戏曲下乡、进校园活动，定期举办培训班，并申请专项资金对现有剧目进行提升。

去年12月，市人民检察院转化办理市人大常委会转交的龙湖游船安全隐患治理代表建议，督促相关行政机关依法履职，注销、检修游船7艘，修复、新增护栏900余米、警示标识80余套，健全安全生产管理长效机制，守护群众游玩安全……

自我市建立人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制以来，全市检察机关围绕人民群众反映强烈的公益受损突出问题，结合公益诉讼检察工作实际，从代表委员建议提案中筛选出公益诉讼案件线索，通过案件化办理转化为公益诉讼检察建议，推动代表委员建议提案落实；从检察机关制发的公益诉讼检察建议中，梳理出适合以代表委员推动系统治理、综合治理的建议提案，通过代表委员提出建议提案，共同推动解决公益保护问题。

常态化运行让群众呼声变为实际民生

去年8月，市人大常委会和市人民检察院联合印发《关于建立人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制的办法（试行）》。从制度层面凝聚人大监督和检察机关法律监督工作合力，推进人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作。

去年12月，市政协、市人民检察院联合印发《关于加强政协民主监督与公益诉讼检察监督协同工作的意见》，建立五项协同监督工作机制，进一步提升公益保护规范化、法治化水平。

两个文件的出台在市级层面为人大代表建议、政协委员提案和检察建议的双向衔接转化提供制度保障和操作指南，推动更多人大代表建议、政协委员提案和检察建议“双向奔赴”。

好的机制有了，如何保障机制常态化运行，让群众呼声变为实际民生？全市检察机关用实际行动给出了答案。

——共建双向履职机制。对代表委员建议提案、日常意见建议进行梳理、甄别，37条建议提案作为案件线索储备；对检察机关办理的典型性案件进行筛选、研判，将25件检察建议纳入转化库，适时转化为代表委员建议提案。优化互动履职模式。对于建议提案转化的公益诉讼案件，邀请相关代表委员全过程参与办案；对于检察建议转化的建议提案，积极参与人大、政协调研，协助起草代表建议、政协提案。拓展一体履职平台。在全省率先建立人大代表监督联络室，与市司法局创新建立人民监督员与人民群众“心连心·一键通”工作机制，邀请代表委员加入“益心为公”志愿者队伍，探索建立代表委员“公益诉讼专家智库”，常态化组织检察开放日、新闻发布会等联络活动，利用集中走访暨分包联络活动，促进检察机关与代表委员双向奔赴、共护公益。

——立足民生实事，做实双向转化。化解群众操心事，增加获得感。濮阳县人民检察院转化办理9名代表委员提出的加强高标准农田工程设施管护建议提案，督促有关行政部门依法履职，496处机井、水渠得到整修，125个供电问题得到解决，46处道路得到翻修。濮阳县、清丰县、南乐县和范县等四县区检察院围绕消防安全、母婴室建设、女性平等就业权利保障、国家级非遗保护等领域，加大办案力度。

——聚焦常态长效，溯源善政惠民。目前，全市有4个县区院与人大、政协建立了双向衔接转化机制，5个县区院打造了代表委员监督联络阵地，市人民检察院及6个县区院均办理了双向衔接转化案事件；自机制建立以来，代表建议、委员提案转化为公益诉讼案件18件，公益诉讼检察建议转化为代表建议、委员提案10件，解决了一批群众反映强烈的突出问题，实实在在让群众呼声变为民生。⑩

本报记者宋仁志通讯员孔鼐王保安