齐鲁网·闪电新闻12月5日讯为进一步优化营商环境，破解执法检查“粗、宽、松、软”问题，日照市转变安全生产工作理念和工作方法，以激发企业安全内生动力为核心，创新实行安全生产“阳光执法”模式，通过预先告知式执法检查模式，既热情帮扶助企纾困，也精准处罚铁面无私，做到执法“有温度、有力度”，实现“一下降、双提升”，形成企业主动落实主体责任、政府引导推动工作落实的新路径。

坚持“无事不扰”，安全执法检查频次大幅下降。统筹考虑不同时段安全风险特点，对全年执法计划进行细化分解，建立详细清单，逐企明确执法检查时间，推动执法检查系统化、规范化，进而解决监管碎片化等问题。按照“一家企业对应一个层级执法主体”原则，将全市3419家工矿商贸企业按风险分级，逐企明确执法检查主体，确定市级执法103家，县级执法1183家，乡级执法2133家。严格约束各级执法主体，同一家企业一年执法一次（举报、投诉或者上级另有要求的除外），避免重复执法，最大程度减少对企业生产活动的打扰。今年截至10月底，市、县、乡三级应急部门执法企业数、执法立案数、执法处罚金额同比分别下降26.7%、73.2%和74.0%。

坚持“刚柔并济”，企业自主管理水平明显提升。根据法定职责，制定企业主要负责人“十个1”履职重点，并指导企业为一线员工制定“五个1”口袋书清单，将工作任务全部细化分解，用通俗易懂的方式让企业明白“干什么，怎么干，什么时间干”。采取提前告知方式，将执法计划、检查内容等提前告知企业，提醒其主动落实责任，针对性开展自查自纠，有效提升企业查改隐患的内生动力。坚持执法与普法相结合、监管与服务并重，将帮扶贯穿执法全过程，在指出企业问题短板的同时，逐一说明违反的法律法规和可能造成的后果，并提出有针对性的整改建议，让企业真正明白“依据啥、错在哪、怎么改”。实行“柔性执法+刚性监管”，对违法行为轻微、问题隐患易改、企业认识到位且积极整改的，以说服教育为主，从轻或免予处罚；对安全意识淡薄、存在重大风险隐患的企业，以及自查自纠“走过场”、屡查屡犯的，依法严查重罚。

坚持“提质增效”，政府安全监管水平显著提升。聚焦“转作风、提能力”，组织应急系统执法队伍常态化开展“月研讨、季讲堂、半年竞赛、年度观摩”活动，培养执法骨干20名，着力提升执法队伍专业能力。同时，在每次执法前一周，执法人员开展“查前会商”，深入分析被检查企业风险构成，明确检查重点，力争每一次执法都做到专业、高效。探索非接触式执法，建成“智慧安全”平台，在危化品企业率先实现重点区域、重点设备智能监控监测，今年已实时发现5953次异常工况，全部提醒企业第一时间整改。今年截至10月底，全市生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降44.4%、53.7%，监管质效提升明显。

闪电新闻记者张维刚报道