江西省南昌市安义县地处赣西北，国土总面积660平方公里，林地面积43万亩，约占全县国土面积的43%，森林面积40.65万亩，森林覆盖率为45.62%。现有生态补偿公益林面积14.43万亩，其中国家生态公益林8.5万亩，省级公益林5.9万亩；天保林1.68万亩。生态补偿公益林和天保林总面积16.11万亩，约占全县林地面积37.47%。
安义县作为南昌市唯一的深化林权制度改革试点县，一直以来都重视天然林和公益林保护管理工作，严格按照省、市对生态公益林、天然林保护的具体要求，始终坚持把推进生态林保护工作作为构筑生态屏障的重要抓手，作为打造“多彩山水，画里安义”的主要路径，融入到全省生态文明先行区建设，融入到县委、县政府“五县”建设主战略中，取得了一定成效。
科学规划，推动公益林和天保林并轨管理
按照《江西省深化集体林权制度改革先行区建设方案》，优化国家级和省级公益林区划，适当考虑森林生态区位不重要或生态状况不脆弱的集体林地依法调出公益林范围。为加强生态林的管理，安义县未雨绸缪，2020年就着手开展公益林调整规划工作，聘请了江西师大环境学院刘颖教授团队对安义县公益林调整进行调查评估，并形成了项目可行性评估报告，安义县计划将安义县龙津镇、鼎湖镇等平原区、城市规划区、城市周边区域森林生态区位的集体林地依法调出公益林范围，预计需调出公益林面积0.5万亩。同时，安义县将确需调出的国家公益林规划调入到西山自然保护区、峤岭自然保护区内，优化形成生态更优集中连片的公益林区。2021年安义县执行省林业局对该县天然林停伐协议签订任务要求，攻坚克难完成了1.68万亩的协议签订工作，也统筹将大部分天保林安排在两个保护区内，与公益林相连成片。优化公益林区划和天保林落界后，更利于天然林与公益林的并轨管理。
多措并举，推进天然林和公益林有效管护
护林员巡护。建立健全巡查制度，将天保林和公益林管护纳入林长制管理范畴，按专职护林员划定的责任区域将天保林和公益林落实到人，进行重点巡护和网格化管理，坚持每天巡护。对破坏天保林和公益林的违法违规情况，及时发现和制止，并利用护林员巡护系统进行事件上传，及时监管和处理到位。
工作站监管。在乡镇林业工作站改革撤并的大背景下，安义县积极与县委、县政府进行沟通请示，探索重构和保留林权管理服务体系，在历次机构改革中，无论机构名称如何变化，安义县都始终保留了4个乡镇林业工作站的管理职能，保证了其工作正常运转，做到了人员不少、阵地不丢、职责不减。加强工作站在责任区域对公益林、天然林的巡查和对护林员监管员的督查。
执法大队执法。加大了对破坏公益林、天然林违法行为的打击力度，2024年安义县林业局组织力量共调查各类公益林疑似变化图斑32个，对构成违法的由局执法大队立案查处，共办理破坏公益林、天然林行政执法案件5起，共处罚金42万元。通过强力执法，大大打击了破坏公益林、天然林的违法行为。
利用机制管理。安义县已建立了“林长+公安局长+检察长+法院院长”工作机制，建立了联席会议制度，将公益林、天然林的管理纳入会议议题，加强了“两法衔接”和公益诉讼衔接。
加强资金管理。加强公益林、天保林验收的科技手段，通过聘请第三方七彩公司采用卫星遥感、无人机等现代信息技术，对天然林、公益林现状图进行比对，判断其变化情况，来提高验收精度，对变化大的小班派工作站人员进行现场查勘，最后确定验收是否合格，根据验收结果发公益林、天然林补助金，同时规范公益林、天然林补助资金发放，由县财政局和县林业局联合下发文件后再行发放。2023年，安义县验收不合格公益林数为242.3亩，补助金予以扣发。
强化试点，推进公益林天然林可持续经营
利用森林可持续试点探索公益林经营新路子。安义县积极申报了国家林草局的可持续森林经营的试点工作，是南昌市唯一参加该试点的县。全县3年实施总面积为3571.4亩，其中新华林场面积为1031.9亩，峤岭林场面积为2539.5亩，峤岭林场大部分是生态公益林。在公益林中通过试点抚育间伐，产生一定的经济效益，可培养出大径材杉树，构建成乔灌结合、体系完备的生态体系，项目用工量可达1840余个，产生了很好的生态效益和社会效益。
利用公益林天然林林下资源发展林下经济。利用公益林、天然林的林下资源、林间空地、林缘林地等发展林下经济，培育生态旅游、森林康养等新业态。目前，安义县发展林下经济总面积约3.36万亩，其中山香圆、黄精、铁皮石斛等林下药材0.15万亩、林下菌菇0.05万亩、瓦灰鸡等林下养殖0.3万亩。山香圆已形成安义县“一县一品”品牌。安义县峤岭林场已在公益林下套种山香圆200亩，逐步推广到其他乡镇公益林中进行套种。大力发展天然林森林旅游、康养项目，新增新民山上村1家森林康养基地，结合我县乡村运营工作，积极开展新民山上村、长均墨山公益林森林旅游开发项目，为安义全域旅游建设增添了林业力量。2023年，安义县对全县各乡镇森林旅游、林下经济等林企进行奖补100余万元。
利用碳汇开发试点探索生态林经营之路。2022年11月底，省局印发《关于开展全省林业碳汇试点工作的通知》，确定安义县新华林场等11个国有林场为CCER林业碳汇开发试、固碳增汇试点单位。安义县也将以此为契机，努力探索公益林、天然林的林业碳汇开发模式，尽快形成可复制、可推广的试点示范成果。
利用政策性保险强化公益林抗灾能力。安义县公益林政策性综合保险分别由中国人民财产保险有限公司、太平洋财产保险有限公司、中国大地财产保险有限公司承保，2024年安义县公益林投保面积为15.86万亩，公益林投保率为100%，近年来公益林理赔雪灾、病虫害、火灾共1035.5亩，共赔付25.97万元。
安义县将在今后的工作中强化工作举措，努力做好天然林、公益林保护工作，为建设秀美新安义贡献林业力量。(雷育民)
