如果他能够出榜安民，与民约三事的话，可以暂时稳定洛阳的局势，令老百姓减少因为十常侍之乱后一系列动荡引起的恐慌情绪。 还可以向洛阳的世家大族和官僚阶层传达一种积极的信号。这会使一些原本对董卓心存疑虑的世家大族，重新考虑与其合作。 还能改善董卓自身形象，他本是地方军阀，带兵入京在一定程度上属于擅权行为。通过出榜安民和与民约三事，他可以改善自己在民众和其他诸侯眼中的形象。 虽然通过这些努力可以暂时获得一定的好处，但是依旧无法改变他的结局。 因为他挑战的是，政治秩序！ 他主要得罪的是利益既得者！ 这是精英阶层不能接受的！ 说句比较残酷一点儿的话，杀几个或者几十、几百个老百姓除了被杀的老百姓及其家人会对董卓这个畜生进行咒骂和诅咒，其他的并不会有什么太大的影响。 而如果得罪精英阶层，那他就完了，俗话说：“君子报仇十年不晚！” 尤其是那些士族大家，他的门阀旧吏，他们世代所编织的权力网络不是一个刚到洛阳的边镇将领能够比的。 他们会结盟，会制造舆论，以为民请命为名，裹挟正义，为其服务。 所以，安民只是暂时稳定一下局势，还要看后续董卓要施行哪些措施，如果能够再保证既得利益者不受侵害的前提下，把他们逐渐化解对立，他才可能获得长治久安！
