张家港:“综合查一次”成为营商环境优化新引擎

“执法人员一同上门,综合查一次,让我们安心又省心。”近日,华夏机械厂负责人张水林谈起苏州张家港的营商环境赞不绝口。

华夏机械厂主要从事机械设备的加工制造,涉及安全生产、特种设备管理等诸多事项。“落户之初,企业就做好了迎接多部门检查的准备。”张水林说,没想到执法部门不仅把检查清单提前给企业,让企业先进行自查自纠,还在联合检查中协助企业共同解决问题,并给出一系列有关安全生产和管理体系完善优化的指导建议,帮助企业消除潜在安全隐患。

张水林说,他十分欢迎“综合查一次”的检查模式,也坚定了他带领企业在港城扎根谋发展的信心。

6月,张家港印发《关于进一步优化涉企现场执法检查工作实施方案》,在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等7大领域及镇、街道范围内推动实行“综合查一次”,构建运转高效、规范有序的常态化跨部门、跨领域、跨层级的联合执法检查机制,全力推动进一次门、查多项事。

做好“综合查一次”,执法机关首先要统一步调。张家港建立涉企检查审核备案制度,将上级统一部署专项检查整治活动以及投诉举报、转办交办等个案检查与部门年度检查计划同步备案,按照“无计划不检查、不备案不检查、不告知不检查”原则要求,建立联合检查预告制度,采取提前告知的方式,向企业公开检查内容、时间和要求。

从“标准不一”向“清单规范”转变。张家港在市级层面成立优化涉企现场执法检查工作专班,各区镇、街道和市各执法部门确定分管领导及联络员,专人负责协调沟通事项,拧紧责任链条,强化工作落实。各执法机关梳理完成610项检查事项并向社会公示,张家港市司法局组织11个部门牵头编制涉及房地产开发经营活动、建筑工地、重装机械行业等15个场景清单。

张家港市教育局联合市监、公安、消防、城管、科技、文体广旅、综合执法等八部门以及各区镇街道,开展针对暑期校外培训机构的联合执法检查行动,对校外培训机构实施全面体检和综合会诊。

张家港市水务局围绕“建筑工地”场景,对42个建设项目开展水行政执法“综合查一次”行动。

张家港市文体广旅局联合市卫生健康委、杨舍镇综合行政执法局对市区游泳场馆开展联合执法检查行动,实现部门、乡镇的跨层级联合检查。

张家港市南丰镇印发《南丰镇全面推行“综合查一次”联合执法检查工作机制实施方案(试行)》,联合市监、交警、环保等多个部门对建筑工地、餐饮服务等重点行业领域进行联合执法检查。

在张家港,执法检查与法律服务深度融合,正在展现出“1+1>2”的效果。执法检查部门主动向企业和商家宣传最新的法律法规,提供政策解读服务,现场征集企业和商家的“急难愁盼”,及时给予答复和解决,努力实现涉企监管“无事不扰”又“无处不在”。

9月,水务部门和生态环境部门建立起重点排水户排放污水“综合查一次”执法联动机制,通过横向协作,打破部门壁垒、凝聚双方合力,有效提升对重点排水户监管的执法效率和协同能力。

执法人员规范开展行政检查,同时就地开展普法,向排水户讲解排水许可申请流程、雨污分流改造规程、排水设施维护保养细则等,针对可能出现的违法违规风险进行提醒,引导排水户自查整改。

近年来,张家港市持续加强法治化营商环境建设,着力完善联合执法机制,切实优化涉企现场执法检查工作,相关案例入选2024年全国新时代“枫桥经验”优秀案例、2024年苏州市“关爱民生法治行”活动典型项目。苏侍萱

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