近日，自治区安全生产委员会办公室、防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理厅会同公安厅、自然资源厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、市场监管厅、林业和草原局、宁夏地震局、气象局、消防救援总队等部门单位，对2025年1月份及“春节”期间全区安全生产和自然灾害形势进行了综合会商研判。
综合研判认为：1月份全区气温接近常年同期，降水偏少，但不排除出现强降温、阶段性低温降雪的可能。黄河防凌工作压力较大，森林草原火险等级较高。交通、商贸、煤矿、危化、工贸、旅游等行业领域生产经营活动进入冲击期、收尾期、高峰期，特别是春节前后，人流物流车流急剧增加，城乡供暖供气、用火用电需求量大，群众出行和民俗节庆集会活动增多，安全形势严峻复杂。
重点行业领域安全生产风险
矿山领域。1月份煤炭需求旺盛，煤矿高强度满负荷运转，超能力超定员超强度生产风险升高，较易因井下现场人员安全管理不到位、机电运输环节安全管控不规范等引发事故。低温雨雪冰冻天气，可能造成设备损坏或影响通风安全，引发中毒窒息、瓦斯爆炸等事故风险。此外，春节临近，员工思想懈怠，井上办公生活区域易因消防管理不到位，导致触电、中毒窒息、火灾以及厂矿内道路交通等事故发生。建议各地各相关部门督促矿山企业持续推进隐蔽致灾因素普查，扎实开展重大灾害超前治理。切实加强现场管理，严格落实领导带班下井制度，加强设施设备的维护保养，强化从业人员安全教育培训。严厉打击超核定能力生产、超层越界开采、监控数据造假等违法违规行为。
危险化学品领域。冬季低温条件下，化工和危险化学品企业装置设备容易因凝冻发生冻裂泄漏，导致火灾爆炸及中毒事故发生。加之环境干燥，静电积聚易引发火灾爆炸。低温、降雪、大风等天气导致动火、受限空间、户外登高作业风险增大，对危化品道路运输亦带来不利影响。春节临近，烟花爆竹进入销售旺季，非法运输、超量储存、超许可范围经营等违法行为风险增大。建议各地各相关部门督促企业坚决落实重点时段“五个提级管控”措施，全面开展装置设备、管线管路等关键部位隐患排查，针对低温冻凝风险，落实伴热、保温、防冻疏水等措施。紧盯冬季作业安全防控，加强厂区通道、设备平台的除雪防滑管理。强化烟花爆竹生产、经营、储存全过程监管，严厉打击非法运输、经营行为。
工贸领域。临近春节，工贸行业从业人员流动性增大，安全生产不稳定因素增多。部分工贸行业市场持续低迷，企业抓安全生产工作的主动性、积极性降低，安全管理力度减弱，隐患排查治理流于形式。部分行业进入错峰生产阶段，检维修、动火等作业活动增多，发生高处坠落、机械伤害、物体打击、中毒窒息等生产安全事故风险较大。冬季天气寒冷，冶金煤气管网、铝加工（深井铸造）应急水池、各类水冷设备等因低温易失效，员工违规烧煤取暖极易引发火灾和一氧化碳中毒事故。建议各地各相关部门按照安全生产治本攻坚三年行动和全区今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动部署要求，督促企业加大事故隐患排查整治力度，持续推动重大事故隐患动态清零。强化安全管理，防止设备“带病运行”，加强登高、用电、动火等高风险作业管控，加大违法行为查处力度，严防生产安全事故。
道路交通领域。1月份及春运期间，群众返乡过节以及假期出行集中，公路交通流量急剧增大，高速公路、国省道因拥堵导致的旅客长时间滞留、多车连环碰撞等风险较为突出。春季货运产量恢复期叠加冬季能源保供，区内货运车辆持续高位运行，货运安全风险不断加大。农村地区流动频率增加，突出交通违法肇事风险也随之增高。低温雨雪冰冻等极端天气对交通出行影响较大，极易发生侧滑、相撞、翻坠等交通事故。建议各地各相关部门强化分析研判，采取针对性措施加强重点时段、重点路段、重点车辆管控，确保交通安全平稳有序。深入开展交通违法行为专项整治，重点查处客货运输、农村地区突出违法行为。强化部门间的“联勤联动”，通过各类媒体平台向公众发布路况和极端天气信息，做到及时预警、及时管控、及时处置，严防发生多车相撞事故和大范围拥堵。
建设工程领域。受低温雨雪冰冻等因素影响，建筑施工作业面及道路容易结冰打滑，加之人员衣着厚重、动作相对迟缓，发生坠落、火灾、触电等事故的风险增大。春节前后，搭建的临时性节庆设施和场所以及旅游接待的经营性自建房发生倒塌的风险增大。建议各地各相关部门督促企业加强在建项目员工的安全教育，遇恶劣天气时，果断停用起重设备，暂停高处作业。加强重点区域自建房安全隐患排查，对存在倒塌风险的自建房等设施，要采取防控措施并加强安全警戒，防止发生事故。
文化旅游领域。节日祭祀烧纸、燃放烟花爆竹等传统民俗活动增多，火灾风险加大。冰雪旅游进入旺季，游客碰伤、摔伤、落水等风险增加，景区电梯、索道、缆车、浮桥吊桥等设施设备易因检修维护不到位发生事故。建议各地各相关部门进一步加大隐患排查整治力度，严格履行活动报批程序，加强设施设备检查维护和活动现场安全管理，严防火灾、踩踏、坍塌、高空坠落等事故发生。督促涉水景区、滑雪滑冰等旅游项目景区加密设施设备检查维护，强化安全防护措施落实。督促沿黄景区等文化和旅游场所认真落实防凌责任措施，强化风险管控。
消防领域。农村地区以及小型生产经营场所火灾隐患多、风险高，特别是经营性自建房、群租房、“三合一、多合一”等低设防场所火灾风险隐患尤其突出，容易发生“小火亡人”事故。同时，各种节庆促销活动日渐活跃，部分企业赶订单、抢进度，超负荷运行，仓储物流异常繁忙，各类致灾风险隐患交织叠加，消防安全形势更加严峻。建议各地各相关部门扎实做好冬春火灾防控工作，督促高层建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、学校、养老院、旅游景区、医疗机构、文博单位、新能源企业场所等加强消防安全管理，深入排查整改消防安全隐患。加强对群众性节庆文化活动等场所的检查及活动期间的驻点执勤保障，督促落实好现场监护措施，严防发生火灾等事故。
城镇燃气和特种设备领域。受冬季低温天气影响，室内燃气泄漏不易及时消散，易出现燃气爆炸风险。加之年底各类燃气建设项目因赶工期存在破坏燃气管道的风险，私自倒卧气瓶、加热气瓶或搬运瓶装气至移动餐车使用等违规使用情况增多，燃气设施运行维护及巡检不到位，易出现安全隐患。锅炉等特种设备的使用频率大幅增加，大型商业综合体内电梯使用频次增高，旅游景区游乐设施使用频繁，监管巡护检查任务繁重，事故隐患增多，安全风险增大。建议各地各相关部门加强人员密集场所燃气使用安全管理，强化燃气充装、运输、经营、销售等各环节安全监管，深入排查整治燃气安全风险隐患，严厉打击各类违法违规行为，坚决防范燃气管道遭破坏而引发事故，确保燃气安全形势稳定。进一步强化特种设备的检验检测与维护保养，加强作业人员培训，规范使用环节管理。
自然灾害风险
气候趋势预测。预计1月份，全区气温接近常年同期，降水偏少。各地平均气温在-8～-6℃之间；降水量同心及以北地区在2毫米以内，其余地区在2～5毫米之间，与常年同期相比，偏少20%左右。预计春节期间，全区气温偏高，降水中北部偏少、南部偏多。各地平均气温较常年同期偏高0.5℃以内；降水量中北部偏少20%以内，南部山区偏多20%以内。
黄河凌汛风险。综合考虑1月气温变化、当前凌汛情况，预计本年度宁夏段封河在1月3日左右，凌情形势总体平稳。建议沿黄各地各相关部门要密切关注天气形势和水情、凌情变化，加强巡查检查、监测预报，强化会商调度、信息报送和沟通协调，督促指导辖区内水电站、在建工程建设单位、跨河桥梁、施工栈桥等运营单位准备好破冰打冰机械，做好破冰排凌准备。
地质灾害风险。根据气候预测数据，1月份全区气温继续保持较低水平，降水量少。经综合研判，地质灾害气象风险总体较低，水平较往年持平。冬季仍需关注局地因降雪融化导致的滑坡地质灾害。建议各地各相关部门持续关注雨雪冰冻天气、气温急剧变化等重要时段和人口密集区、融冻影响区等重点区域，加强地质灾害风险研判和监测预警。扎实做好局部强降雪期间地质灾害防范应对工作，及时排查、更新地质灾害隐患点动态变化情况，严防因冰冻及冰雪消融引发的地质灾害。
农业灾害风险。据气象部门预测，1月份我区气温接近常年同期，但出现阶段性低温雨雪的概率较高，设施农业生产可能存在冻害、寡照、雪灾、风灾等气象灾害风险。建议各地各相关部门积极组织群众认真排查日光温室和大棚隐患，及时维修加固，加固和整修温棚，结合天气采取增温、补光等措施，确保作物正常生长。
森林草原火灾风险。综合分析天气趋势、火灾规律和火源特征以及进山入林、祭祀用火活动增多等因素，预计1月份，全区森林草原火险等级较高，自然保护区森林草原火险气象等级为3～4级（较高火险～高度火险），防火形势依旧严峻。建议各地各相关部门加大对自然保护区、重点林区的巡护力度，持续不间断开展森林草原火灾隐患排查整治工作，强化野外火源管控，严防人为因素引发森林草原火灾，同时加强防火安全宣传教育，严防森林草原火灾发生。（宁夏应急管理厅供稿）
