新黄河记者：罗晓飞
开年发放“政策大礼包”已成为近年来山东巩固经济稳健向好、进中提质的有力抓手。1月3日，山东省政府网站公布了《2025年促进经济稳健向好、进中提质政策清单》，包括四个方面34项增量政策举措，未明确实施起止时限的，自2025年1月1日起实施，有效期至2025年12月31日。
减少对企业正常经营活动的干预
在山东公布政策清单全文的同天，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，要求最大限度减少入企检查频次。在政策清单中，山东将出台规范涉企检查行为的政策措施，将涉企检查纳入行政执法与监督一体化平台统一规范，推进跨层级、跨部门联合检查，减少对企业正常经营活动的干预；强化行政执法监督，开展涉企行政执法突出问题专项整治，坚决纠治乱罚款等问题。
优化助企惠企政策中，山东优化提升融资信用服务平台功能，归集信用数据为中小微企业增信，服务新增授信5000亿元以上。实施降低工伤保险费率政策，全省工伤保险基金累计结余可支付月数超过18个月时，行业基准费率下调20%；累计结余可支付月数超过24个月时，行业基准费率下调50%。
在降低成本上，将高速通行费优惠、小清河运费补助等政策进一步延长期限。对在小清河航行的船舶通行费、过闸费给予全额补助，将小清河沿线港口船舶装卸运营奖补政策延长至2026年6月30日。对通行京杭运河（包括支流航道）山东段的集装箱船舶实施免费过闸。
谋划实施2000个左右省级重点项目
聚焦“两重”“两新”，加力谋划争取超长期特别国债等政策性资金支持。谋划实施2000个省级重点项目，全年完成投资9700亿元以上。
统筹10亿元省预算内基本建设投资资金，重点支持基层医疗卫生设施、养老托育、以工代赈以及省委、省政府确定的重点项目；统筹10亿元地方政府专项债券资金，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、海洋经济发展、新型城镇化建设、污水垃圾处理等重点领域，遴选支持一批优质项目。
城中村改造引导选择房票安置
“政策大礼包”关于促消费惠民生措施共8条，涉及文旅消费、稳楼市、城中村改造、促就业稳就业等方面。其中，实施文旅消费提升行动，利用春节、五一、暑期、国庆等节假日，联合有关金融机构，引导万家以上文旅企业、商户举办千场以上文旅消费活动，通过市场化方式对3A级（含）以上景区、三星级（含）以上旅游饭店、温泉、民宿、旅行社等场景消费给予减免优惠，优惠减免总额度不低于2000万元。
政策清单加力稳楼市，将“白名单”机制作为合规住房开发项目主要融资渠道，将存量和新增住房开发贷款项目分批纳入“白名单”，全省“白名单”授信总规模达到3000亿元以上。指导各市合理确定城中村改造范围和标准，严格财政承受能力评估，逐个项目制定征收补偿方案和资金平衡方案，推动更多条件成熟的项目列入国家计划，争取纳入国家2025年度城中村改造专项借款支持范围20万套以上；在充分尊重群众意愿的前提下，引导选择房票等货币化安置方式，加快消化存量商品房。
积极应对人口老龄化，山东将支持公办养老服务机构新建或改扩建，新增家庭养老床位1万张，实施特殊困难老年人家庭适老化改造1.5万户。对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16-24岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其足额缴纳３个月以上的失业、工伤、职工养老保险费的企业，按照每招用1人1500元的标准发放一次性扩岗补助，所需资金从失业保险基金支出。
实施“算力券”奖补政策
加快培育新质生产力在政策清单中占据相当大篇幅，共12条。加快发展人工智能，设立人工智能产业基金，重点支持算力算法、行业大模型、应用场景拓展等项目建设。实施“算力券”奖补政策，对使用人工智能算力且算力赋能效益显著的应用场景，按照算力采购合同总金额的5%进行奖补，奖励额度最高500万元。培育打造元宇宙创新“名品”和应用“名景”，遴选20个左右优秀创新产品、示范效应强的应用场景，每个给予最高100万元一次性奖励。
为竞逐低空经济新蓝海，政策清单提出建成运行省级综合飞行服务站，为低空用户提供基础服务，拓展低空物流、农业植保、应急救援、低空旅游等应用场景。省级筹集500万元左右资金，开展省级数字经济创新发展试验区试点建设，对纳入试点的市给予100万元奖补。完善未来产业创新发展空间载体，支持培育建设一批产业集聚、设施完善、服务专业、特色突出的未来产业加速园区，依法依规给予最高600万元奖补支持。加快培育壮大先进制造业集群，对新认定的省级、国家级和世界级先进制造业集群，分档最高分别给予200万元、500万元、1000万元资金奖励。
此外，加快中小企业数字化改造，支持培育一批省级中小企业数字化转型引导区，依法依规给予最高1000万元奖补。对转化创新药（1类化学药、1类生物制品和1类中药）完成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期临床试验的，经评审给予不超过研发投入40%，最高分别为1000万元、2000万元、3000万元资金支持。
