四川广安，一农民因为在自家熏制腊肉，被有关部门认为是露天熏制，污染了空气，遂对农民罚款200元，并要求农民写下了“保证书”，原来是当地明确发布过一项政令，禁止任何单位和个人熏制腊肉…
（来源:南昌晚报）
据悉，被罚款的是一位老人，他可能是习惯了过年的熏制腊肉，所以纵使当地三令五申禁止私自熏制腊肉，老人仍然抱着侥幸心理，在自家制作了起来。
然而，老人这边刚有动静，当地居民委员会的工作人员就发现了端倪找上了门，他们确认老人存在违规违法行为，对老人罚款200元，并让老人写下了不再熏制的保证书。
老人交罚款以后，工作人员为老人出具了一张200元的收据。居民委员会在之后未发现老人再度违法熏制腊肉，所以将200元退还了回去，但此事仍然在网上引发了网友热议。
有网友表示，这就是事情在网上曝光了无法收场，所以才迫不得已退钱，那些没有曝光的如何处理；也有网友称，只要在自家家熏制腊肉，不影响左邻右舍，那居委会就管不得，真的不相信熏制个腊肉还能污染环境。
首先，抛开居民委员会的主体身份不谈，其罚款的依据主要来源于当地政府的一则通告，即《关于开展2024年度广安主城区腌腊制品免费集中环保熏制的通告》。
该通告中明确指出，为防治冬季熏制烟尘污染，切实改善广安主城区环境空气质量，保障人民群众身体健康，满足群众生活需要、规范腌腊制品熏制，在广安主城区周边设置5处腌腊制品免费集中熏制点，实行环保熏制。
也就是说，当地并非禁止熏制腊肉，而是通过科学合理的管控方式，设置了统一的熏制地点。
对于拒不听劝，执意在家私自熏制的，由综合执法（城管执法）部门依法查处。对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法予以治安处罚，情节严重。
从中可以看出，该通告中规定的执法主体部门是综合执法部门，并未给居民委员会进行任何的授权。
事实上，只要涉及到罚款，那就是行政处罚措施的一种。
按照行政处罚法第4条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
关于居民委员会的性质，是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，并不属于行政机关。
在行政机关并未授权给居民委员会罚款权的时候，居民委员会没有任何权利行驶罚款权，现在他们违规罚款，不仅要全额退还，还要承担相应的法律责任。
其次，大气污染防治法第44条规定，省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。
具体到本案中，当地政府根据大气污染防治法的规定，禁止在家露天焚烧腊肉，是符合法律规定的，任何人都应当无条件遵守。
如果拒不遵守的同时，影响执法人员正常的执法，那可不是罚款那么简单。
治安管理处罚法第55条规定，拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并可以并处五百元以下罚款。
最后，一起非常有警示意义的案例，通过这则案例告诉我们，无论是单位还是个人，都应当遵循法律规定。
