当一座城市的人口、建筑、财富变得更密集，就对城市的治理提出了新的考验。
2024年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，提出要推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设。
如何预防和抵御风险冲击，增强城市治理能力，已经成为城市发展的必答题。
“韧性安全考验的就是城市的抗压、适应、恢复和可持续发展能力。”武汉市人大代表、长江科学院副总工程师朱杰兵说。
今年的武汉两会上，朱杰兵从韧性城市发展规划体系、应急预案体系、智能型城市基础设施、城市应对气候灾害韧性的能力、灾后城市自救与恢复体系、韧性安全人才队伍等六个方面，为武汉韧性安全城市建设带来了若干建议。
朱杰兵认为，武汉的科教优势已经为韧性安全城市建设储备了相对丰富的人才资源。
接下来，武汉或许可以借鉴深圳的经验，成立城市公共安全技术研究机构，让平台与人才培养相辅相成，从而推动武汉韧性安全城市建设。
朱杰兵。图/九派新闻记者陈冬艳
九派新闻对话朱杰兵：
[1]城市治理面临更多挑战
九派新闻：为什么选择关注韧性安全城市建设？
朱杰兵：韧性安全城市的提法与城市的超大化、人口的密集程度有着很大的关系。
我国的城镇化发展非常快。1978年的时候，我国的城镇化率不到18%。到2023年，我国整体的城市化率已经超过66%。也就是说，2/3的人都住在城镇。
这么多人口、建筑及财富高度集中，对像武汉这样的超大城市的治理提出了很多挑战。
九派新闻：韧性城市建设的重要性具体体现在哪里？
朱杰兵：最近几年，很多超大城市都出现问题。房屋倒塌、滑坡等事故和极端气象灾害，暴露出城市规划、城市预警机制、城市应急管理能力建设等共性问题。
我也去一些事故现场考察过。在这些极端情况和重大突发事故下，城市是缺乏处理经验的。
在2015年，深圳成立了城市公共安全技术研究院，统筹研究深圳这种超大型城市治理的各种风险问题。
九派新闻：关于韧性安全城市的建议是如何产生的？
朱杰兵：在前年市人大全体会议江岸团的分组会议上，我就产生了想法：
武汉有没有可能学习深圳，有一个机构系统梳理武汉城市运行中面临的各类风险，从公共卫生安全，到降雨、火灾、供电、城市交通等等，好好梳理一下其韧性指标并制定对应的应急预警方案。
甚至细到一座桥梁，一座隧道，都是有服役寿命、有风险的，那么它的健康状态如何评价？这也涉及预警体系的建设问题。
但当时我的想法还不成熟。经过长时间的调研，我才在今年提出，要构建系统完善的韧性安全城市发展规划体系、建立健全应急预案体系等内容。
朱杰兵在第十一次全国岩石力学与工程试验及测试学术大会上发言。图/受访者提供
[2]抗压、适应、恢复和持续
九派新闻：除了预警体系外，韧性安全对城市还提出哪些要求？
朱杰兵：通俗来讲，此处的韧性安全就是指城市的抗压、适应、恢复和可持续发展能力。
韧性的概念里面有一个可恢复性。说白了，就是城市出了问题后自己能够扛得住，扛不住也能通过自身的努力恢复，像弹簧一样。这是对城市提出一个更高层次的要求。
超大城市的建设中，城市的相关规划只是一部分。培养民众的风险意识，提高全民自救能力，也非常重要。
九派新闻：您在建议中还提到了要建立巨灾保险制度。
朱杰兵：巨灾保险制度目前还是需要政府发挥引导的作用。引导一些安全风险大的公共行业，其业主管理方，针对公共安全配置相应的保险。
如果有这方面的机制或者管理政策出来，那就更好。
九派新闻：武汉目前在韧性城市建设上有哪些成效？
朱杰兵：这几年，武汉加大资金推进地下城市排水管网建设，“会呼吸”的海绵城市面积已突破300平方公里。社区安全建设成果也很显著，已建成1400余个社区应急服务站，并初步构建起四级矛盾调解（综治）中心网络架构。
2024年10月份，在第七届国际城市可持续发展高层论坛上，武汉提议发起成立了“一带一路”可持续城市联盟韧性城市专题组。
这一次，我也是想把这个事情进一步抛出来，让大家更重视，有更多、更具体的讨论和实践。
九派新闻：这些更具体的实践指的是什么？
朱杰兵：举个具体的例子，如果武汉下暴雨，哪些地方容易被淹，需要采取什么行动，如何快速传达到居民，一小时下多少毫米的雨量对应哪种预案，这些都是要明确的。
目前，上海、成都、石家庄，还有我们前面提到的深圳，都已经有类似的机构去做这样的研究工作。我认为，武汉也需要这样一个机构。
九派新闻：您在建议中提到，部分老城区，公共空间和应急救援空间的规划不合理。那在城市更新中，我们可以做哪些改善？
朱杰兵：在进行调研时，我注意到许多老城区的厕所卫浴设施未得到适当配备，同时，也未预留出紧急逃生通道。
在城市更新的规划中，这些都可以考虑进去。包括房子的地下排水道，极端天气下，水往哪里排，能不能排走，都应该有预案。
再比如我们一直在做的雨污分流，一定程度上可以解决城市环境的生态问题。但主城区现在还有很多地方没有完善。
还有救援空间的问题。在城市更新的过程中，需要留足救援通道，给消防云梯等留够空间。
武汉青山区21街3栋房屋。2024年12月，21街危旧房合作化改造项目的134户居民选到自己签约的心仪住房。这意味着以“住宅合作社”模式推进城市更新工作取得新突破。图/新沟桥街道
[3]如何建设一座“智慧”的城市？
九派新闻：您还提到，要建设智能高效的新型城市基础设施体系。在例如智慧政府等的建设上，武汉目前取得了哪些成效？
朱杰兵：智慧城市就是把我们的地下管网、供水供电、市政交通等设施，都要智慧化、可视化，让政府可以通过监控、视频、数字孪生等手段，开展预报、预警、预演与预案工作，解决管理中的痛点与难点。
武汉市已经初步建成城市数字公共基础平台，在全国较早建成了城市安全风险监测预警系统。但整体而言，武汉的智慧城市建设还处于起步阶段。
九派新闻：具体如何发力？
朱杰兵：首先肯定需要一个顶层规划设计。同步的基础数据库要尽快建立起来，从一个街区、一个项目做起，建立起3D模型，一个模块一个模块嵌进去，数字城市的工程量很大，但我们需要一步一步推进。
我们单位现在在做数字孪生长江项目，也是从一个小流域起步，积累经验，慢慢拓展到大的流域。
像武汉经开区、东湖高新区这类的新城区，可以在现有的城市规划环节与数字城市建设打通，在建设过程中采集数据，跟智慧城市的建设同步进行。有了经验之后，再推广到老城区。
我们也需要技术上的突破。
目前的很多案例只是渲染的效果好，但在数据的精细采集与智能模拟的计算模型等方面还有较大距离。
比如下雨，气象预报说要下雨，那么这个云层厚度、风向、风速等指标需要精细观测，具体到下雨的强度，哪些地方会产生积水，积水的深度多少等依赖高精度的模拟技术。
像智能模拟的计算模型的研发，需要专业的人才去研究才可以。所以回归到最根本的，我们需要一个专业的机构做这个事情。
当务之急就是要重视起来。有一个机构可以统筹安排，从而推动各方面逐步完善。
九派新闻：武汉是科教大市，在韧性安全人才的培养上，可以如何发挥优势？
朱杰兵：这几年，国内很多高校开设了安全科学与应急管理专业。武汉理工大学近年来成立了安全科学与应急管理学院，给全国的公共安全战略和应急管理提供了专业人才。
其实武汉已经具备了培养应急管理人才的能力。我们现在缺乏的是一个平台，把这些人才留住。
所以我也在建议中说了，要搭建市级城市安全治理高端智力平台，广泛吸纳各行业领域的专家学者。向深圳学习，武汉下一步有没有可能成立一个类似的城市安全研究院？
我们要在实践中总结武汉城市治理的风险构成，布局相关的研究方向、完善研究体系。
九派新闻记者陈冬艳发自湖北武汉
秦北汉
著名日语歌曲《弗雷迪和三教街》是一首创作地点在二战时期国际大都市汉口俄、法租界的歌曲，三教街，正是今天汉口旅游网红打卡地---汉口巴公房子处的鄱阳街，大家搜B站上有中文字幕的汉口租界《弗雷迪和三教街》欣赏这首歌的视频再去汉口巴公房子旅游，感受会有很大不同。。。
秦北汉
《弗雷迪和三教街》是一首创作地点在二战汉口俄、法租界的歌曲，三教街，正是今天汉口旅游网红打卡地---汉口巴公房子处的鄱阳街，大家搜B站上有中文字幕的汉口租界《弗雷迪和三教街》欣赏这首歌的视频再去汉口巴公房子旅游，感受会有很大不同。。。
秦北汉
超大城市武汉是三市，有三个城市中心。武汉三市共同的核心是长江主轴。各城区均应并入武昌、汉口、汉阳三市范畴。 前省会武昌市范围：武昌区、洪山区、青山区、江夏区（老武昌县）；前中国第一直辖市且为近代史上世界十大城市之一的汉口市范围：江岸区、江汉区、硚口区、东西湖区、黄陂区、新洲区（三老三新）；亚洲最大兵工厂汉阳造所在中国著名工业城市（地级市）汉阳府范围：汉阳区、汉南区、蔡甸区（老汉阳县）。
秦北汉
汉口市HAN KOW----大汉口（大武汉）早就是近代史上世界十大城市之列的国际大都市，日本著名统计学家水野幸吉《汉口---中国中部事情》，以及美国著名经济学家罗·威廉《汉口，一个中国城市的商业与社会》等书，写的很清楚。只不过长期不宣传，武汉及汉口人后来自己不知道自己曾经是与上海并驾齐驱世界前十的国际十大金融中心，才冠以大字罢了！近代史上，上海进入世界前十时的贸易额，是1亿8000万两白银；同期，汉口进入世界前十时的贸易额，是1亿4000万两白银。两者逼的很近。
秦北汉
《国家地理》：武汉是中国最大城市。国际标准，1，城区才是城市；2，武汉城区内有166个湖泊，在国外叫湿地公园是算城区面积的，这如同钓鱼岛极其附属水域算国土面积道理是一样的。所以国际标准公认武汉是中国最大城市。这给了长期没有和国际标准接轨，只注重陆地权利，不注重海洋和岛屿极其附属水域的一些国内标准的叫兽砖家当头一棒！大武汉交通地理位置和淡水资源全球罕见!
秦北汉
武汉三市个个都是中国著名城市。崔颢“晴川历历汉阳树，芳草萋萋鹦鹉洲”，千古绝唱！汉阳更有中国著名古曲“高山流水觅知音”的汉阳古琴台、有中国四大真正500罗汉寺的归元寺（500个真文物，而不是赝品，也不是几十个冒充几百个，历史战争洗礼全国只有4个寺庙500真文物罗汉），还有中国近代工业史摇篮的张之洞创办的亚洲最大兵工厂汉阳造和亚洲最大钢铁厂汉冶萍公司，亚洲最大，规模超过日本。。。千年古城汉阳还是韩国地名发源地：韩国鸟叔歌曲《江南style》，江南就是指汉江南面。。。韩国首都首尔以前就叫“汉阳古城的简称---汉城”。。。韩国有著名大学就叫“汉阳大学”。。。可想而知千年古城---汉阳在中国历史上是何等地位。。。
秦北汉
山口百惠御用歌曲创作人日本著名歌手佐田雅志有一首追忆他父母在汉口俄、法租界相爱的歌曲《弗雷迪和三教街》B站有几个版本都有汉字字幕翻译，人文武汉秦北汉也在弹幕里发有汉口街区历史介绍，歌词记录了汉口巴公房子(俄罗斯著名茶商巴洛夫家族公馆）、汉口法租界邦可蛋糕店、法国老头的蓝眼睛、汉口租界法国梧桐树、汉口教堂钟声、以及日军侵华时发生空战的战斗机冒着滚滚烈焰飞旋。。。
秦北汉
热爱大武汉，就要了解大武汉。否则，自己在武汉糊里糊涂住了几十年，还没有香港人了解大武汉曾经是凌驾于广州天津香港之上、经济实力与大上海一起入列近代史上世界十大城市的辉煌。鼎盛时期光一个世界前十的大汉口的贸易额就占了整个日本国贸易额的2/5，汉口后因战争衰落。更可惜的是，近几十年来，大汉口拆了90%以上的欧式历史建筑，而大上海保护了90%以上的历史建筑，汉口历史遗产损失惨重，只剩原来5%左右数量的历史建筑在述说着它昔日入列近代史上世界前十的辉煌！！！
秦北汉
汉口是中国古代四大名镇之首！是老大！中国是古代世界最大发达经济体！而汉口又是这个世界最大发达经济体里最大市场。长江是海峡，古代至近现代中欧(中俄）海上茶叶丝绸之路、万里茶道起点就是汉口。鼎盛时期，汉口茶叶贸易占世界茶叶贸易60%以上，被誉为世界的东方茶港。
秦北汉
前事不忘，才能更好的后事之师！大武汉大汉口解放前就是近代史上世界十大城市之一、中国第一直辖市，长江是通航海船的海峡，汉口江汉关是近代史上世界十大海关之一，仅次于上海的中国第二大海关且紧逼上海42年之久，同为世界前十的大汉口多次差点超过上海，汉口后在战争中衰落。又因1960年代南京长江大桥太矮，限制远洋巨轮通航汉口，万吨远洋巨轮无法再像解放前一样由欧洲、美洲、日本等世界各地通航汉口江汉关，汉口丧失出海口，使得原本有海运的长江经济带上的近代史上世界十大海关、世界十大城市之一的汉口至今30多年与国家80年代沿海改革开放政策擦肩而过，汉口外滩也在这几十年中拆了英、俄、法、德、日五国租界和繁荣华界90%以上与上海一样辉煌的十里洋场欧式历史建筑群，十分可惜。现在国家发展内需战略、中部崛起战略、长江经济带战略逐步将改造南京长江大桥限高而恢复海运、武汉自贸区等等，大武汉就是第二个上海，2010年国家中部崛起战略到现在才14年，武汉的摩天大楼就排中国前三。未来长江经济带恢复海运，大武汉大汉口将重新入列世界十大城市！大武汉大汉口、大上海绝无仅有！
秦北汉
拆除或抬高限制万吨海洋巨轮通航的太矮的南京长江大桥，恢复解放前长江海峡的海运，长江经济带就是沿海经济带。近代史上世界十大海关中，中国有两个，都在长江上。分别是，中国第一大海关----上海江海关（进入世界前十时的贸易额是1亿8000万两白银），和中国第二大海关----汉口江汉关（同期也进入世界前十时的贸易额是1亿4000万两白银），两者逼的很近。都在长江上。
秦北汉
汉口里的山陕会馆是古汉正街的一个角易地仿制。天下第一街汉正街，是古代全中国最有钱的商人商会的会馆在此形成的一条街，建筑规格仅次于皇城，数量规模庞大，精美绝伦，汉口是中国古代最大市场。。。
秦北汉
中国第一直辖市、近代史上世界十大城市之一的大武汉，是由三座著名城市联合的。武汉三镇的“镇”字，很多人搞错了，因为武汉是三座著名城市联合的。镇，在文言文里有乡镇和重镇两个意思，而重镇———重要城市的意思，而不是乡镇。就如同“儿”字有儿子和女儿两个意思一样。 比如北京市———华北重镇，上海市———华东重镇。 而武汉是三个重要城市（三个华中重镇）联合的： 武昌市（前湖北省省会）， 汉口市（前中国第一直辖市）， 汉阳府———著名汉阳造所在的近代著名工业城市（地级市） 1927年中国三座著名城市首次联合成大武汉。分分合合。 孙中山《治国方略》上写的很清楚———武汉者，指武昌、汉口、汉阳三市而言。此点实吾人沟通大洋计划之顶水点。。。要把武汉建设成略有纽约、伦敦之大。。。
秦北汉
经济实力: 上海江海关(1927重建)世界前十。 汉口江汉关(1924重建)世界前十。 广州粤海关(1916重建)中国第三。
秦北汉
全球最美建筑国际建筑学大奖获得者———武汉站。武汉站顶部是一个巨大昂贵的太阳能发电厂，而不是像其他块头更大却是普通装饰板的车站可比。武汉站地下是一个巨大的地热泵厂，是世界上单位面积单站（非综合体）科技含量和造价最高的火车站。能源自给自足，中法联合设计，科技之美，绿色环保。由于科学设计，20个站台就相当于30个站台的旅客乘降效率。铁路权威数据：武汉站是全国旅客乘降密度最大的高铁站。武汉站也是唯一获得全球最美建筑国际建筑学大奖的火车站。
秦北汉
虽然武昌黄鹤楼毁于清代火灾，现在的黄鹤楼是官方上世纪80年代参照历朝历代黄鹤楼的历史风韵复建，也属于复建文物。且历史上的黄鹤楼也屡次毁建。就像巴黎圣母院发生火灾后复建一样，承载着历史底蕴仍然存在！地理坐标的风景与古代一样独好！更何况全国重点文物保护单位---历史上与古黄鹤楼形影不离的元代成吉思汗第6代子孙即蒙古威顺王太子舍利宝塔，又叫胜像宝塔，是元代真正文物！黄鹤楼是江南四大名楼之首，更有历史上最壮观的黄鹤楼古诗词的碑林，和保护下来的古黄鹤楼的宝顶，也是真正文物。
秦北汉
近代史上中国前三大海关的经济实力: 上海江海关(1927重建)世界前十。 汉口江汉关(1924重建)世界前十。 广州粤海关(1916重建)中国第三。 入列近代史上世界十大城市之一的汉口和上海，冠以大字。大汉口，东方芝加哥；大上海，东方巴黎。
秦北汉
人文武汉的秦北汉介绍，日本著名歌手佐田雅志唱汉口租界《弗雷迪和三教街》这首歌（Bilibili站有3个版本，其中一个有完整中文字幕）地点是在汉口三教街今天是鄱阳街与洞庭街交叉路口（在巴公房子--俄罗斯巴诺夫家族公馆一带，是汉口俄、法租界交汇处，歌词里还有邦可蛋糕店，法国老头蓝眼睛）这首歌曲呈现的是1940年代他父母年轻时候在汉口约会情景，竟然发生在第二次世界大战日本侵华占领的国际大都市汉口市，战争是残酷的，特别是歌词里汉口上空盘旋的战斗机。。。佐田雅志在1981年与中国中央电视台合作《话说长江》，记录了非常多的当时中国沿江城市历史珍贵镜头，特别是航拍了一段与上海外滩一样辉煌的近代史上世界十大城市之一的大汉口租界十里洋场历史建筑群。。。为了完成该纪录片《长江》，他为此欠债28亿日元，加利息共35亿日元。从1981年他29岁开始，终身开演唱会艰难的还债30年，直到2010年他近60岁才还债结束。 日本版《长江》纪录片里，他公正的报道一切，包括日军侵华罪行，实事求是报道。佐田雅志对二战日本侵华深表忏悔，他是一位对中国友好的人士。令人敬佩！如今的佐田雅志已有70多岁。大武汉大汉口总有非凡故事。