重庆瞭望丨警惕“高标准农田”成形式主义重灾区

粮食安全乃“国之大者”。高标准农田建设作为保障粮食安全、推动农业现代化的关键举措，意义重大。

然而，近年来全国多地却接连曝出高标准农田建设中的乱象。比如在四川，一些县为了应对考核或者继续获取财政资金支持，竟然罔顾事实，虚报工作进度与成效。

时至今日，问题似乎并未减少。尤其令人揪心的是，西部部分地区的高标准农田建设项目，由于规划不合理，投入偏低，对运营管理的重视不足等一系列问题，正逐步偏离正轨，建设标准严重“缩水”，已然有沦为形式主义重灾区的危险。

2024年8月13日，梁平区明达镇明达村，收割机正在稻田中收割稻谷。记者郑宇摄/视觉重庆

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一些地方的高标准农田改造工程，因各种各样的原因“烂尾”，却依然“打表推进”通过了验收。一些地方政府为了应付上级检查，不惜铤而走险，将不符合条件的土地划入耕地范围，制造虚假的繁荣景象。还有一些地方存在配套设施建设“不接地气”问题，部分高标准农田建设项目只专注建设，不了解农业生产实际需求，也缺乏与农民的有效沟通，结果导致配套设施华而不实，建成的用不上，真正需要的却没有建，造成资金浪费。甚至还有一些地方，出现农田荒芜现象。

虽说高标准农田有诸多优势，但如果改造效果不好，反而会加重农民的耕作负担，导致劳动投入增加，产量却减少。农民辛苦一年，算算账发现利润微薄甚至可能亏本。权衡之下，他们宁愿选择外出打工，也不愿守着这赔本的“高标准”农田“赚吆喝”。

所谓的“高标准”，在一些地方被撕扯得七零八落，沦为一场场闹剧，徒有其表，内里荒芜。

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闹剧背后，究竟隐藏着怎样的原因？

脱离实际的规划。部分规划制定者坐在办公室里“闭门造车”，制定出的规划往往脱离实际，无法适应各地不同的地理环境和农业生产条件。

某种程度上，它为基层政府的造假行为提供了“温床”。基层政府为了在考核中过关，编造数据、制造虚假成果，无疑是在给高标准农田建设埋下隐患。

扭曲的政绩观作祟。部分官员目光短浅，觉得当下粮食供应还算充足，暂时不缺粮，便将这项关乎国家粮食安全根基的大事抛诸脑后。还有些官员，认为以现有的人力、物力、财力，根本难以打造出高标准农田，便选择应付交差，把工作当成“走过场”。

更有甚者，部分官员热衷于打造表面光鲜亮丽的“样板工程”，在汇报材料中堆砌华丽数据，在展示现场布置精美展板，对田间地头的真实困境却一直视而不见。

资金投入存在困局。尽管国家不断加大对高标准农田建设的资金支持力度，但在中西部地区，尤其是偏远山区和财政薄弱的区县，资金缺口依然巨大。地方财力的捉襟见肘，使得配套资金难以足额到位，让建设工程难以为继。

建后管护严重缺失。“谁受益、谁管护”的原则在现实中成为一纸空文，新型农业经营主体的“只用不管”，让农田基础设施在岁月的侵蚀下迅速老化。

比如媒体报道的中部某县，20余万亩高标准农田因管护不善而出现的灌溉设施瘫痪、渠道堵塞等问题，并非个例，而是全国范围内普遍存在的顽疾。

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但困难再多，也绝不能任由高标准农田建设这般沉沦下去。

于规划而言，要因地制宜。

在项目规划阶段，必须充分考虑当地的地形地貌、气候条件、水资源状况以及农业产业发展规划等因素，广泛征求农民和农业专家的意见，让他们的实践经验和专业知识为规划注入活力，制定出符合实际、切实可行的建设方案。

同时，要合理安排项目申报和施工时间，避免因时间紧迫而导致规划和建设的仓促。此外，加大对中西部地区的资金支持力度，建立健全资金统筹机制，确保高标准农田建设有充足的资金保障。

于监管而言，要长出“利齿”。

从项目招投标这一源头开始，就织密制度大网，让每一个环节都在阳光下运行。

严格审查投标企业的资质、信誉、过往业绩，把那些心怀不轨，妄图借工程捞一笔的不良企业挡在门外，使其无机可乘。

施工全过程，监理要长出“鹰眼”，专业人员扎根现场，紧盯每一道工序、每一批材料。从基础的土地翻耕深度，到关键的灌溉管道材质，一旦发现问题，责令整改必须雷厉风行，绝不容许丝毫拖延。情节严重的直接列入行业黑名单，终身禁入，让违规者付出惨痛代价，使其在行业内再无立足之地。

建立常态化“回头看”巡查机制，时不时杀个“回马枪”，始终保持监管高压态势，确保已建成的高标准农田不会“旧病复发”，切实让那些心存侥幸的人知敬畏、存戒惧。

于农民而言，要充分保障他们的利益。

比如在耕地平整过程中，对于农民种植的树木、搭建的农业设施等需要恢复成耕地而造成的经济损失，要给予合理补偿。同时，在高标准农田建成后，要建立合理的利益分配机制，确保农民能够从建设中受益。对于引入龙头企业、家庭农场等开展适度规模经营的土地，可以探索建立土地入股、收益分红等机制，让农民共享建设成果，实现共同富裕。

高标准农田建设，承载着国家的希望、农民的期盼。这片土地不容亵渎，绝不能让形式主义继续侵蚀这片希望的田野。