中新网黑龙江新闻1月16日电(陆遥记者史轶夫)1月15日上午，黑龙江省政协十三届三次会议举行第二次全体会议。省政协副主席、民进省委会主委张显友在会上作了题为《关于大力推进龙江奶业全面振兴的建议》的大会发言。
张显友在发言中说，奶业在我省畜牧业及农业经济中占据重要地位。自2023年起，国内牛奶市场面临生产增加、进口高位、消费不振“三碰头”的复杂困境，导致市场供过于求，价格下滑，养殖与乳制品加工企业经营艰难。我省奶业亦未能幸免，2024年第三季度，全省奶牛存栏量87.87万头，规模化养殖场数量200家左右，前三季度生鲜乳总产量316.31万吨，较2023年同期均呈下降趋势。在此严峻形势下，我省需大力实施奶业振兴计划，积极应对挑战，实现奶业企稳向好、振兴发展。
张显友建议：
一、促进消费，增强市场活力。乳制品消费市场的疲软是当前奶业低迷的关键因素。消费端的压力层层传导，致使乳制品加工企业与牧场经营困难。我省应把握全国提振消费的有利时机，将促进龙江乳制品消费纳入政府专项行动。通过发放消费券、优惠券等方式，刺激消费者购买乳制品。聚焦“一小一老”的健康需求，加大“学生饮用奶计划”的推广力度，同时鼓励老年人丰富乳制品消费。此外，在全省广泛开展“喝牛奶促健康”的宣传活动，通过举办牛奶文化节、乳制品品鉴会等，提升消费者对乳制品的消费意愿。推动牛奶进入企事业单位、机关、高校、社区及农村，扩大消费群体，提高人均牛奶消费量，以解决省域市场消费动力不足的问题。
二、降低成本，提升养殖效益。着力降低各类成本，帮助牧场缓解经营压力。在饲料成本方面，提高本地饲草自给率，协调流转牧场青贮饲料用地与草原，充分利用高质量青贮、糟渣类饲料及鲜食玉米秸秆，解决粗饲料供应问题。同时，支持牧场粪污有机处理后还田，实现资源循环利用。在育种成本方面，支持牧场培育高产、长寿、抗逆且性状均一的生产奶牛群与育种核心群，提升奶牛遗传潜力，提高单产水平。例如青冈县山东屯牧场通过持续育种，奶牛单产达到14吨，成本显著降低。在管理成本方面，进一步降低人力、基建、维护及金融等方面的开支，提高牧场运营效益。
三、强化合作，推动一体化进程。我国奶业养殖与加工环节利益联结松散，市场波动时易出现风险转嫁或奶源争抢现象。我省应支持引导乳制品加工企业通过并购、参股等形式，与养殖企业构建风险共担、利益共享的合作关系，促进上下游协同发展，稳定生鲜乳购销秩序。当前，可通过实施生鲜乳喷粉补贴、收购增量补贴等政策，保障市场稳定。另一方面，借新修订液态奶国标实施之机，放宽市场准入条件，支持中小牧场开办中小型乳制品加工厂，生产巴氏奶、低温酸奶等就地销售，使平价奶惠及更多家庭，让牧场分享加工增值收益。
四、优化供给，满足多元需求。目前，乳制品消费市场呈现“三多三少”特征：液态奶多、干乳制品少；高价乳制品多、平价乳制品少；城市消费多、乡村消费少。城郊和农村地区亲民平价的乳制品供给匮乏。因此，应鼓励乳制品加工企业坚持平价惠民原则，注重营养安全，加大研发力度，生产适销对路、差异化的乳制品，依据不同消费者的个性化需求，深耕细分市场，为人民群众提供品质优良、品种丰富的乳制品。
